Содержание
- 1. Интернет
- Диаграмма 1 2. Стационарный телефон
- Диаграмма 2 3. Коммунальные платежи напрямую поставщикам услуг или в фиксированной сумме
- Диаграмма 5 6. Уборка офиса
- Диаграмма 6 7. Ремонт офисных помещений
- Диаграмма 7 8. Расходы на улучшение условий труда (чай, хозпринадлежности, вода, кондиционер)
- Диаграмма 8 9. Борьба с грызунами и паразитами (дезинфекция, дезинсекция и дератизация)
- Диаграмма 9 10. Охрана (в том числе видеокамеры, турникеты, КПП)
- Диаграмма 10 11. Покупка или обновление мебели
- Диаграмма 11 12. Покупка или замена компьютеров, программного обеспечения
- Диаграмма 12
- Санитарно-гигиенические требования к офисам
- Оборудование санитарно-бытовых помещений — обязанность работодателя!
- Строительство и реконструкция вспомогательных и бытовых помещений с учетом санитарных норм
- Санитарное содержание бытовых помещений
- Ответственность
- Нормативные основания для создания комнаты отдыха и приема пищи
- Требования к комнате приема пищи и отдыха на предприятии
1. Интернет
Затраты на оплату услуг провайдера компании относят к прочим расходам, связанным с производством и реализацией (пп. 25 п. 1 ст. 264 НК РФ). Но, если на оплату Интернета уходят немалые суммы, инспекторы могут посчитать, что спорные расходы необоснованны в налоговом плане.
Чтобы снизить риски, необходимо документально подтвердить как сам факт приобретения услуг по предоставлению доступа в Интернет (Письмо Минфина России от 31.05.2007 N 03-03-06/1/348), так и объем предоставленных услуг. Елена Нидзий, специалист по налогообложению аудиторской компании, к. э. н., советует издать приказ руководителя организации с указанием работников, которые могут работать в Интернете, и оговорить в нем производственную необходимость такой работы. Наряду со счетами на оплату, такой внутренний документ подтвердит деловую цель затрат на приобретение доступа к сети.
Для арендатора оплата Интернета может быть опасна в налоговом плане тем, что договор с провайдером, как правило, заключает собственник помещения (арендатор). В этом случае провайдер выставляет счет на оплату арендодателю, который в свою очередь перевыставляет его арендатору. Поскольку у арендодателя нет лицензии на оказание услуг по предоставлению доступа в Интернет, налоговики могут отказать арендатору в признании спорных расходов. Елена Нидзий рекомендует либо включить плату за Интернет в арендную плату, либо на период действия договора аренды переоформить договор с провайдером на арендатора.
Диаграмма 1 2. Стационарный телефон
Опрос показал, что компании редко испытывают трудности с учетом расходов на проводную телефонную связь. Как и в ситуации с доступом в Интернет, договор с оператором телефонной связи, как правило, оформлен на арендодателя. Последний перевыставляет арендатору расходы за пользование телефонным номером. Президиум ВАС РФ считает такие затраты обоснованными в налоговом плане (Постановление от 25.02.2009 N 12664/08).
Но, чтобы избежать возможных претензий налоговиков, компании безопаснее включить в договор аренды условие о том, что арендатор возмещает стоимость потребленных услуг. Кроме того, целесообразно иметь детализированные акты об оказании услуг связи с расчетами платежей, составленными на основании счетов телефонной службы (Письма УФНС России по г. Москве от 29.08.2011 N 16-15/083467@ и от 30.06.2008 N 20-12/061162).
Дмитрий Ширяев, руководитель направления судебной практики аудиторско-консалтинговой группы «Уральский союз», отметил, что безопаснее включить оплату телефона в переменную часть аренды. Или оформить такие услуги как посреднические. В этом случае арендатор без проблем сможет не только учесть спорные затраты в расходах, но и заявить по ним вычет «входного» НДС (п. 2 Письма ФНС России от 04.02.2010 N ШС-22-3/86@).
Диаграмма 2 3. Коммунальные платежи напрямую поставщикам услуг или в фиксированной сумме
По мнению Сергея Соловьева, налогового консультанта аудиторско-консалтинговой компании, договоры аренды редко предусматривают уплату арендатором коммунальных платежей напрямую поставщикам услуг. Обслуживающей организации удобнее заключить договор с одним собственником помещения, чем отдельно с каждым из арендаторов. Но для арендаторов такой порядок оформления «коммунальных» отношений благоприятнее в налоговом плане. Ведь одновременно выполняются оба условия — и об экономической направленности, и о документальном подтверждении понесенных затрат. Поэтому арендатор спокойно спишет «коммуналку» в материальные расходы (пп. 5 п. 1 ст. 254 НК РФ).
Также стороны могут договориться о том, что фиксированная арендная плата включает в себя все расходы на содержание арендованных помещений, в том числе расходы на отопление, водоснабжение, электроэнергию, которые арендодатель несет в период аренды. В этом случае арендатору вообще не нужны документы, подтверждающие величину потребленных коммунальных услуг. Всю стоимость оплаченной арендодателю «коммуналки» арендатор включает в расходы на аренду (п. 4 ст. 250 и ст. 249 НК РФ, Письмо УФНС России по г. Москве от 26.06.2006 N 20-12/56637).
Диаграмма 5 6. Уборка офиса
Расходы на уборку трудно назвать экономически необоснованными. Тем не менее 11% опрошенных не рискнут учесть при налогообложении прибыли такие затраты.
Налоговики наверняка снимут расходы, если арендатор самостоятельно заключил договор на уборку офиса. Мол, обязанность арендатора содержать помещения в надлежащем состоянии не подразумевает их уборку. Но суды с такой логикой инспекторов не соглашаются (Постановление ФАС Московского округа от 18.02.2013 N А40-30193/12-129-142).
Наталья Карабашева, генеральный директор ООО «Расчет», привела еще один пример, когда расходы на уборку помещения могут попасть под удар налоговиков: компания, в штате которой трудится уборщица, заключает договор с клининговой организацией. Инспекторы могут указать на дублирование функций (Письма Минфина России от 05.04.2007 N 03-03-06/1/222 и от 06.12.2006 N 03-03-04/2/257, Постановление ФАС Поволжского округа от 04.10.2012 N А65-21503/2011).
Чтобы избежать подобных претензий, целесообразно распределить площади, которые убирают сотрудники компании и привлеченные уборщики. Тогда дублирования функций не будет и заключение договора на оказание услуг по уборке вполне оправданно с налоговой точки зрения (Постановление ФАС Московского округа от 18.01.2013 N А40-32442/12-129-151).
Диаграмма 6 7. Ремонт офисных помещений
Ремонт относится к обязанностям арендатора по содержанию арендованного имущества и направлен на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных качеств как здания и сооружения в целом, так и их отдельных конструкций (ст. 616 ГК РФ и п. 3.1 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утв. Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279).
Но проверяющие могут отказать компании в учете расходов, если по условиям договора ремонтировать помещение должен арендодатель. Даже если работы выполнены и оплачены по инициативе арендатора (Письмо Минфина России от 18.11.2009 N 03-03-06/1/763). Также налоговики отказывают в признании расходов на ремонт, которые арендодатель возмещает (п. 2 ст. 260 НК РФ).
Кроме того, контролеры пытаются переквалифицировать расходы на текущий ремонт в капитальные вложения в арендованные ОС, которые нужно амортизировать (абз. 5 п. 1 ст. 256 НК РФ). Если компания уверена в правильной квалификации спорных работ, она может смело идти в суд. Арбитры в этом случае охотно поддерживают налогоплательщиков (Постановления Арбитражного суда Московского от 19.09.2014 N А40-116450/13 и от 28.01.2014 N А40-45990/13-116-97, Уральского от 26.03.2012 N Ф09-1959/12 округов, Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2012 N 09АП-10265/2012-АК).
Но бывает, что правда на стороне налоговиков. Так, ФАС Центрального округа, проанализировав технические паспорта, установил, что в здании в результате проведенных ремонтно-строительных работ произошла перепланировка помещений, возведены пристройки, надстроены два этажа, увеличена площадь второго этажа на 208,6 кв. м, изменился тип площадей в здании из производственных на торговые. То есть компания создала объект амортизируемого имущества в виде капитальных вложений в арендованный объект (абз. 5 п. 1 ст. 256 НК РФ и Постановление от 29.07.2011 N А36-3814/2010).
Поэтому Елена Егоренкова, аудитор ООО «Интербизнесправо-Аудит», посоветовала начислять амортизацию, если арендатор произвел реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение или другие работы, которые могут привести к созданию ОС.
Диаграмма 7 8. Расходы на улучшение условий труда (чай, хозпринадлежности, вода, кондиционер)
Работодатель обязан обеспечить работникам нормальные условия труда (ст. 163 ТК РФ). Часть таких мероприятий перечислена в Типовом перечне ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 181н). Финансирование таких мероприятий лежит на компании (ст. 226 ТК РФ). Если налоговики сомневаются, что конкретное мероприятие действительно направлено на улучшение условий труда работников, они отказывают компании в признании затрат на его оплату.
Всеволод Чувин, налоговый консультант ООО «ЛТС Партнерс», руководитель лаборатории бухгалтерских и финансово-экономических экспертиз Научно-исследовательского института судебных экспертиз, посоветовал в локальном акте закрепить конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда в компании исходя из специфики деятельности (Письмо Минфина России от 24.03.2014 N 03-03-06/2/12697).
Тем самым организация обоснует расходы на приобретение:
- кондиционеров, обогревателей, увлажнителей и прочих устройств, обеспечивающих комфортный микроклимат (Письмо Минфина России от 03.10.2012 N 03-03-06/2/112);
- кулеров и питьевой воды, причем вне зависимости от качества водопроводной воды (Письмо Минфина России от 21.11.2013 N 03-03-06/1/50213);
- хозяйственных товаров: салфеток, чистящих средств и пр. (Письмо Минфина России от 11.04.2007 N 03-03-06/1/229).
Диаграмма 8 9. Борьба с грызунами и паразитами (дезинфекция, дезинсекция и дератизация)
Соблюдение санитарных правил обязательно для всех организаций. В частности, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения должностным лицам общепита грозит штраф в размере от 5000 до 10 000 руб., а компании — штраф от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 6.6 КоАП РФ). Поэтому расходы на борьбу с вредителями являются экономически оправданными (Письма Минфина России от 24.04.2008 N 03-11-04/2/77 и от 08.07.2005 N 03-11-04/2/20), и вероятность того, что налоговики откажут компании в признании подобных затрат, небольшая.
На практике риски возникают в двух случаях. Во-первых, деятельность по санитарной обработке помещений связана с работой с ядовитыми веществами и требует специальных навыков и оборудования. Поэтому, по мнению Ирины Козловой, налогового консультанта ООО «АДВ Консалтинг», договор на оказание услуг по дезинсекции, дезинфекции и дератизации помещений целесообразнее заключать с организациями особого санитарно-эпидемиологического назначения. В этом случае у проверяющих не возникнет сомнений, что спорные услуги фактически оказаны.
Во-вторых, расходы на борьбу с грызунами и насекомыми могут попасть под угрозу из-за периодичности проводимых мероприятий. Некоторые компании должны проводить дератизацию, дезинфекцию и дезинсекцию регулярно. Среди них медицинские и лечебно-оздоровительные учреждения, общественные учреждения, ЖКХ, учреждения общественного питания, предприятия пищевой промышленности, водного и воздушного хозяйства, складские помещения пищевых продуктов.
Иные организации проводят такие мероприятия только в случае необходимости, при выявлении грызунов и насекомых. Поэтому слишком частая обработка обычных помещений может вызвать подозрение в недобросовестном завышении расходов.
Диаграмма 9 10. Охрана (в том числе видеокамеры, турникеты, КПП)
Расходы на приобретение услуг охраны (включая покупку видеокамер для системы видеонаблюдения) компания учитывает в прочих налоговых расходах (пп. 6 п. 1 ст. 264 НК РФ). Как и в ситуации с учетом расходов на ремонт, налоговики ставят под сомнение не сами «охранные» расходы, а порядок их учета при налогообложении прибыли. На это указали 76% экспертов.
Проверяющие настаивают, что если общая стоимость комплектующих и работ по монтажу превышает 40 000 руб., то охранное оборудование является основным средством. Значит, его стоимость нельзя учесть единовременно и нужно амортизировать (п. 1 ст. 257 НК РФ и Письмо Минфина России от 12.08.2005 N 03-03-04/1/165). Причем даже в том случае, если охранная система состоит из множества объектов, каждый из которых может функционировать не только в составе комплекса, но и самостоятельно. То есть, по логике инспекторов, компания не может сразу списать в расходы стоимость уличных камер видеонаблюдения, силового кабеля и крепежа.
Но нередко видеокамеры и другие предметы (системный блок (видеосервер), металлоконструкции и платы видеозахвата) могут работать не только в рамках охранной системы, но и самостоятельно или в составе других комплексов. Поэтому справедливее учитывать часть охранного оборудования в составе текущих затрат, а часть — амортизировать (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.10.2011 N А05-11812/2010).
Виталий Сазанский, член Палаты налоговых консультантов РФ, советник государственной гражданской службы РФ 2-го класса, также рекомендует во избежание проблем с инспекцией списывать стоимость дорогостоящих систем видеонаблюдения, электронных проходных и комплектующих к ним посредством амортизации. Например, компания оборудовала КПП электронным турникетом с металлодетектором и подключением электропроводки. Такой объект безопаснее учитывать как основное средство и амортизировать в налоговом учете (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 23.12.2014 N Ф09-8773/14).
Диаграмма 10 11. Покупка или обновление мебели
Опрошенные эксперты практически единогласно заявили, что стоимость мебели, приобретенной в арендованный офис, безопасно списывать в налоговые расходы. Главное — подтвердить, что такое имущество компания закупила для создания нормальных условий труда сотрудников (пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ). И если необходимость в кондиционере или кулере еще может вызвать вопросы, то приобретение офисных столов, шкафов или кресел вряд ли насторожит проверяющих. Особенно если перечень всей необходимой мебели обоснован спецификой деятельности компании и приведен в локальном акте компании.
Исключение, к которому могут придраться налоговики, — это дорогостоящие предметы интерьера, покупка которых не обоснована ни в финансовом, ни в налоговом плане. Например, приобретение дорогого стола из красного дерева или кресла, обитого натуральной кожей, для руководителя компании — дело вполне нормальное. А вот закупка такой мебели для рядовых менеджеров или секретарей — неоправданные траты.
Хотя, как отметила Татьяна Матасова, главный бухгалтер ООО «Виктория и Ко», член Палаты налоговых консультантов РФ, суды нередко признают право компании учесть при налогообложении прибыли и стоимость различных предметов интерьера, которые напрямую «не нужны в производстве», но создают комфорт в работе (Постановления ФАС Московского округа от 23.05.2011 N КА-А40/4090-11, от 18.12.2007 N КА-А40/13151-07, от 05.11.2008 N КА-А40/10237-08 и от 18.11.2011 N А40-99335/10-140-481).
Диаграмма 11 12. Покупка или замена компьютеров, программного обеспечения
Обоснованность расходов на покупку или замену компьютеров и программного обеспечения инспекторы также не ставят под сомнение. Споры возникают вокруг момента признания таких затрат.
Претензий не возникнет, если составные части компьютера (системный блок, монитор и т.д.) компания учитывает как единое целое (Письмо Минфина России от 02.06.2010 N 03-03-06/2/110). А затраты на программное обеспечение (операционную систему, без которой компьютер не может функционировать) включает в первоначальную стоимость компьютера (Письмо ФНС России от 13.05.2011 N КЕ-4-3/7756).
Дальнейший учет сформированного таким образом объекта зависит от того, превысила ли его совокупная стоимость 40 000 руб. Если нет, затраты можно учесть сразу в составе материальных расходов (пп. 3 п. 1 ст. 254 НК РФ). Иначе компьютер будет основным средством, которое придется амортизировать в срок от 25 до 36 месяцев (как ОС, относящееся ко второй амортизационной группе).
Александра Быковская, ведущий консультант ООО «ВЕКТОР РАЗВИТИЯ Столица», считает, что этот способ учета компании обычно используют, чтобы не спорить с проверяющими. Но он не выгоден для организаций в налоговом плане. Ведь разделить компьютер на комплектующие стоимостью менее 40 000 руб. и учесть их единовременно гораздо экономичнее. Особенно если в компании происходит частая замена оборудования.
Суды охотно встают на сторону компании, если отдельные части компьютера могут функционировать сами по себе или «в другой связке» и пригодны для монтажа в различной комплектации (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 09.02.2015 N Ф06-19323/2013).
Единовременно можно учесть и неисключительную лицензию на программу. Правда, если такое ПО может функционировать на разных компьютерах, а не только на том, на котором было изначально установлено (Определение ВАС РФ от 13.02.2014 N ВАС-271/14). Дополнительным аргументом в пользу компании является тот факт, что программное обеспечение не имеет вещественной формы.
Диаграмма 12
Эксперты. Благодарим за содействие в подготовке материала
Ольгу Боровкову, главного методолога энергетической компании, члена Палаты налоговых консультантов РФ Александру Быковскую, ведущего консультанта ООО «ВЕКТОР РАЗВИТИЯ Столица» Елену Егоренкову, аудитора ООО «Интербизнесправо-Аудит»;
Наталью Карабашеву, генерального директора ООО «Расчет»;
Ирину Козлову, налогового консультанта ООО «АДВ Консалтинг»;
Екатерину Лакатош, ведущего юрисконсульта «КСК Групп»;
Татьяну Матасову, главного бухгалтера ООО «Виктория и Ко», члена Палаты налоговых консультантов РФ;
Елену Нидзий, специалиста по налогообложению аудиторской компании, к. э. н.;
Виталия Сазанского, члена Палаты налоговых консультантов РФ, советника государственной гражданской службы РФ 2-го класса;
Сергея Соловьева, налогового консультанта аудиторско-консалтинговой компании;
Всеволода Чувина, налогового консультанта ООО «ЛТС Партнерс», руководителя лаборатории бухгалтерских и финансово-экономических экспертиз Научно-исследовательского института судебных экспертиз;
Дмитрия Ширяева, руководителя направления судебной практики аудиторско-консалтинговой группы «Уральский союз».
И.Хорошилова
Эксперт журнала
«Российский налоговый курьер»
> Комфорт имеет значение! Все о требованиях к рабочему месту в офисных помещениях
Санитарно-гигиенические требования к офисам
Комната приема пищи
Площадь комнаты рассчитывается, исходя из количества сотрудников. На каждого работника необходимо выделить не менее 1,2 м2 помещения. На инвалидов, которые передвигаются в инвалидном кресле, выделяют не менее 1,5 м2 (статья 108 ТК РФ, СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания»).
В комнате приема пищи в обязательном порядке должен быть умывальник, стационарный кипятильник, электрическая плита и холодильник. Если на предприятии работает меньше 10 сотрудников, разрешается выделить место для приема пищи в гардеробной. Площадь пространства не может быть менее 10 м2. В отведенном уголке надо поставить обеденный стол.
Если в офисе работают от 30 до 200 человек, должна быть организованна столовая-раздаточная. Если же количество сотрудников превышает 200, работодатель обязан обеспечить офисных работников столовой, работающей на полуфабрикатах или сырье.
Санузлы и их количество
На 45 мужчин устанавливают 1 унитаз, такое же количество сантехнического оборудования предусмотрено для 30 женщин. Также должно быть установлено 2 писсуара на 45 мужчин и столько же умывальников на 40 мужчин. Для женщин устанавливается один умывальник на 27 сотрудниц (СанПиН № 983-72).
Допускается организация общей уборной в том случае, если в одну смену работает не больше 15 человек.
Уборные комнаты необходимо содержать в чистоте. Для этого в офисе должен быть сотрудник, постоянно поддерживающий чистоту в санузлах. Обслуживающий персонал должен быть обеспечен уборочным инвентарем: щетки, тряпки, дезинфицирующие растворы. Хранятся они в специально отведенных шкафах.
В летний период на окнах натягивают сетки от мух. В уборных обязательно должно быть мыло, бумажные полотенца и туалетная бумага. В кабинках устанавливают урны для мусора и вешают крючки для личных вещей.
Нерабочие пространства
Участки помещения, которые не являются рабочими местами для сотрудников, оборудуют в соответствии с санитарными нормами.
Должна быть гардеробная, в которой предусмотрены крючки на каждого сотрудника офиса (также добавляют 10-15% для посетителей). Размер вестибюлей и коридоров рассчитывается, исходя из количества работников в офисе. На одного сотрудника должно быть выделено 0,2 квадратного метра.
Курительные комнаты оборудуются в случае, если численность сотрудников превышает 200 человек. Комната для курения не может быть меньше 8 м2.
Площадь рабочего места
Рабочий стол должен быть высотой не меньше 0,6 метра для свободного движения ног сотрудника . Ширина рабочего стола не может быть менее полуметра. В ногах устанавливают подставку с рифленой поверхностью (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).
Если работа требует высокого нервного напряжения, то между рабочими местами сотрудников устанавливают перегородки высотой в пределах 1,5-2 метров. На одного сотрудника в офисе выделяется не меньше 4,5 м2.
О нормах площади рабочего места в офисе подробно рассказано в этой статье.
Организация труда с ЭВМ
Площадь рабочего места для сотрудника, работающего на компьютере с жидкокристалилическим или плазменным монитором, составляет не меньше 4,5 м2 (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03: 3.1).
Если же экран устаревшего образца, то на одного офисного работника выделяется не меньше 6 м2. Для работы с ЭЛТ-устройствами разрешается площадь в 4,5 м2. Однако только при том условии, если длительность рабочего дня не превышает 4 часа и в работе не участвуют дополнительные устройства.
Расстояние между мониторами должно сохраняться на уровне не менее 1,2 м2.
В офисных помещениях, где сотрудники работают с персональными компьютерами, должно быть как искусственное, так и естественное освещение. После каждых 60 минут работы офисное помещение необходимо проветривать.
СПРАВКА! Вычислительная техника не может размещаться в подвальных помещениях.
Рабочие места, оснащенные ЭВМ, должны быть оборудованы защитным заземлением. Работать с ЭВМ в офисах, в которых отсутствует естественное освещение, разрешается только после санитарно-эпидемиологического заключения.
Организация функционирования с копировально-множительной техникой
Расстояние между столами сотрудников должно составлять не менее 1,2 метров (СанПиН 2.2.2.1332-03). На каждый предмет оргтехники, не считая компьютера, сотруднику выделяют квадратный метр помещения.
Ксерокс и другую оргтехнику ставят на расстоянии не менее 60 см от пола и такого же расстояния от стены. На один вид оргтехники следует оставлять квадратный метр свободного пространства.
Микроклимат
- В летний период оптимальной температурой считается 22-24 градуса тепла.
- В зимнее время оптимальная температура – 21-23 градуса (СанПиН 2.2.4.548-96).
СПРАВКА! В случае отклонения температуры от нормы длительность рабочего дня сокращается.
Влажность помещения зависит от температуры воздуха. Оптимальные показатели выглядит следующим образом:
- 70% – при температуре воздуха 25°С;
- 65% – при температуре воздуха 26°С;
- 60% – при температуре воздуха 27°С;
- 55% – при температуре воздуха 28°С.
В соответствии с санитарными нормами на одного сотрудника в офисе должно подаваться не менее 30 м3/ч, а при объеме помещения в 40 м3 объем поступающего воздуха повышается до 60 м3.
О нормах влажности и воздуха обмена в офисных помещениях читайте , а вы узнаете о температурных нормах.
Освещенность
Окна помещения должны в основном выходить на северо-восток и север. Для искусственного освещения по нормам освещенности применяют только лампы светодиодного типа.
Размещать все источники освещения на рабочем месте в офисе нужно параллельно окнам – это позволит естественному и искусственному свету падать в одном направлении (СанПин 2.2.4 – 3359-16, СанПин 2.2.2. – 1332-03, СанПин – 2.2.0. – 5555-96).
ВНИМАНИЕ! Уровень шума в офисных помещениях (включая и шум от ЭВМ и оргтехники) не должен превышать 80дБ.
Оборудование санитарно-бытовых помещений — обязанность работодателя!
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 03.07.2016) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Одним из направлений государственной политики в области охраны труда является установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей (ст. 210 Трудового кодекса РФ; далее — ТК РФ).
В соответствии с требованиями охраны труда санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников возлагается на работодателя (ст. 212, 223 ТК РФ). В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и др.
Состав вспомогательных и бытовых помещений определяется уже на стадии строительства промышленного предприятия.
Строительство и реконструкция вспомогательных и бытовых помещений с учетом санитарных норм
Согласно п. 7.13 ГОСТ Р 56639-2015 «Технологическое проектирование промышленных предприятий. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 13.10.2015 № 1559-ст, необходимость во вспомогательных зданиях и помещениях промышленных предприятий определяют по результатам разработки проектных решений и в техническом задании.
К вспомогательным зданиям и помещениям промышленных предприятий относят:
- общезаводские здания и помещения;
- административные помещения;
- санитарно-бытовые помещения;
- столовые для организации питания персонала;
- помещения для медицинского обслуживания и пр.
Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий (СП 2.2.1.1312-03) введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 88 (в ред. от 17.05.2010; далее — СП 2.2.1.1312-03). Они определяют обязательные гигиенические требования к проектированию, строительству, реконструкции и техническому перевооружению производственных объектов и распространяются на все виды таких объектов, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности. Предназначены для организаций, специалистов, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией производственных объектов, а также с осуществлением государственного санитарно-эпидемиологического надзора (п. 1.5 СП 2.2.1.1312-03).
Требования к административным и бытовым зданиям и помещениям регламентированы разделом V документа.
В частности, установлено, что строительство и реконструкция названных зданий и помещений осуществляется в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, нормативной и технической документацией и положениями настоящих санитарных правил (п. 5.1 СП 2.2.1.1312-03).
СП 2.2.1.1312-03 установлены требования:
- к помещениям для хранения спецодежды.
Спецодежда, загрязненная веществами 1-го и 2-го класса опасности, патогенными микроорганизмами, после соответствующей обработки хранится в гардеробных.
Чистая спецодежда выдается в раздаточной, а грязная принимается и временно хранится в изолированном помещении, расположенном рядом с гардеробной спецодежды (п. 5.2 СП 2.2.1.1312-03).
Если при технологических процессах выделяются пыль и вредные вещества, в гардеробных предусматриваются респираторные с установкой для очистки фильтров от пыли и контроля их сопротивления, столами для приема, выдачи и ремонта респираторов, приспособлениями для мойки, дезинфекции и сушки полумасок, шкафами и гнездами для хранения респираторов и самоспасателей (п. 5.15 СП 2.2.1.1312-03).
На предприятиях группы 1в, 2в, 2г, 3б предусматриваются обособленные помещения для обеспыливания, обезвреживания, сушки, стирки, химической чистки спецодежды. Они оборудуются автономной системой вентиляции (п. 5.16 СП 2.2.1.1312-03).
Спецодежда, содержащая менее 0,5 кг влаги, сушится в закрытых гардеробных шкафах, оборудованных вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, а более 0,5 кг влаги в одном комплекте — в специальном помещении, расположенном смежно с гардеробной (п. 5.17 СП 2.2.1.1312-03).
Приборы для сушки должны обеспечивать высушивание одежды в течение не более чем продолжительность рабочей смены (п. 5.18 СП 2.2.1.1312-03).
Обеспыливание спецодежды проводится в зависимости от степени ее загрязнения (ежесменно, периодически, эпизодически). Для этого применяются приборы, обеспечивающие эффективность обеспыливания не менее 90 % за 30–40 сек (п. 5.19 СП 2.2.1.1312-03).
Стираться спецодежда должна в централизованных прачечных, обслуживающих группы промышленных предприятий, в которых есть отделения химической чистки (п. 5.20 СП 2.2.1.1312-03).
Обратите внимание!
При производственных процессах групп 3б и 4 прачечные и помещения для обезвреживания специальной одежды должны быть децентрализованными.
Также в бытовых зданиях могут предусматриваться помещения для ремонта спецодежды и обуви (п. 5.22 СП 2.2.1.1312-03).
- к местам гигиены.
Умываться работники должны в специально отведенных местах гардеробной или помещениях, смежных с гардеробными (п. 5.4 СП 2.2.1.1312-03). Если производственные процессы связаны с загрязнением одежды, а также с применением веществ 1-2 классов опасности, душевые устраиваются вместе с гардеробными по типу санпропускника (п. 5.5). Тамбуры санузлов оснащаются умывальниками с электрополотенцами (п. 5.7).
Полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, уборных, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн покрываются влагостойкими материалами с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих, дезинфицирующих средств (п. 5.6 СП 2.2.1.1312-03).
- к местам для курения.
Чтобы избежать контакта некурящих с табачным дымом, места для курения изолируются от всех санитарно-бытовых помещений (п. 5.8 СП 2.2.1.1312-03).
К сведению
В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (в ред. от 21.03.2017) руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в ред. от 28.12.2016).
- к помещениям для обогрева или охлаждения работников.
Если производственные процессы сопровождаются выработкой тепла или холода, которые ухудшают микроклиматические условия на рабочих местах, должны проектироваться помещения для кратковременного отдыха работающих и нормализации их теплового состояния (п. 5.9 СП 2.2.1.1312-03).
В помещениях для обогрева температуру воздуха и скорость его движения рекомендуется поддерживать на уровне 22–25 ?С и <= 0,2 м/с. Дополнительно следует предусмотреть приборы местного обогрева (п. 5.10 СП 2.2.1.1312-03).
В зависимости от интенсивности теплового облучения и от условий труда на рабочих местах или в помещениях для отдыха предусматриваются устройства для охлаждения (полудуши, кабины или поверхности радиационного охлаждения; п. 5.11 СП 2.2.1.1312-03).
- к питьевому водоснабжению.
Осуществляется через сатураторные установки или питьевые фонтанчики с температурой воды от 12 до 20 ?С (пп. 5.12, 5.13 СП 2.2.1.1312-03).
Если применяются специальные напитки (зеленый чай, белково-витаминные напитки, настои трав, кислородные коктейли и др.), оборудуются специальные пункты для их приготовления и раздачи (п. 5.14 СП 2.2.1.1312-03).
- к помещениям медико-профилактического назначения.
В зависимости от групп производственных процессов в составе административно-бытовых зданий могут быть (п. 5.23 СП 2.2.1.1312-03):
- здравпункт;
- комнаты для личной гигиены женщин;
- ингаляторий, фотарий, ручные и ножные ванны;
- комната психологической разгрузки.
Здравпункт рекомендуется размещать либо в отдельном здании, либо в составе бытовых помещений с отдельным входом и удобным подъездом для санитарных машин (п. 5.24 СП 2.2.1.1312-03).
Комнаты для личной гигиены женщин располагаются при здравпунктах, при цехах с большой численностью работающих женщин и состоят из тамбура и индивидуальных кабин с перегородками высотой не менее двух метров (пп. 5.25, 5.26 СП 2.2.1.1312-03). В индивидуальных кабинах располагают вешалки с настенными крючками для одежды, биде с подводом и смесителем горячей и холодной воды, унитаз, а также бачок с крышкой для использованных гигиенических пакетов.
Ингаляторий предусматривается на предприятиях, где производственные процессы связаны с выделением пыли или газообразных веществ, фотарий — на промышленных предприятиях, расположенных выше Северного полярного круга, осуществляющих подземную добычу полезных ископаемых, а также при работах, выполняемых в помещениях без естественного освещения (пп. 5.27, 5.28 СП 2.2.1.1312-03).
Помещения с оборудованием для гидромассажа ног нужны на предприятиях, где труд связан с длительным пребыванием работающих в позе «стоя» или с технологическим оборудованием, генерирующим вибрацию, передающуюся на ноги (п. 5.29 СП 2.2.1.1312-03).
Кабины для проведения комплекса физиотерапевтических процедур для профилактики вибрационной болезни проектируются на производствах с технологическими процессами и операциями, генерирующими вибрацию (п. 5.30 СП 2.2.1.1312-03).
Комната психологической разгрузки оборудуется на предприятиях с выраженным напряженным трудом (физическим и психоэмоциональным). Уровень звука в ней не должен превышать 65 дБА, а температура воздуха — быть в пределах 18–22 ?С (п. 5.31 СП 2.2.1.1312-03).
Проектирование административных и бытовых зданий (далее — здания) высотой до 55 м реглаиентируют также СП 44.13330.2011 «Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87», утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 782 (далее — СП 44.13330.2011).
К сведению
Нормы СП 44.13330.2011 касаются новых, расширяемых, реконструируемых и технически перевооружаемых производственных предприятий промышленности различных форм собственности и не распространяются на проектирование инвентарных (мобильных) зданий, за исключением отдельных требований, указанных в настоящем документе, а также общественных зданий и сооружений.
В административных зданиях могут размещаться помещения управления, конструкторских бюро, инновационные конференц-системы, информационно-технические службы, помещения охраны труда и учебных занятий. Требования к таким помещениям установлены в разделе 6 СП 44.13330.2011.
В бытовых зданиях предприятий размещаются помещения социального обслуживания работников: санитарно-бытовые, здравоохранение, общественное питание, торговля, служба быта, культура и другие. Нормы для них регламентируются разделом 5 СП 44.13330.2011.
Санитарное содержание бытовых помещений
Инструкция по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий, утвержденная Минздравом СССР 31.12.1966 № 658-66 (далее — Инструкция), входит в перечень основных действующих нормативных и методических документов по гигиене труда по состоянию на 01.04.2007, доведенный Письмом Роспотребнадзора от 16.05.2007 № 0100/4961-07-32. При этом в письме сообщается, что указанные в перечне документы действуют впредь до отмены либо принятия новых нормативных правовых актов взамен существующих.
Согласно п. 63 данной Инструкции все производственные и бытовые помещения, а также рабочие места и оборудование должны содержаться в чистоте и порядке и своевременно ремонтироваться.
Обратите внимание!
С учетом условий производства для всех производственных и бытовых помещений должен быть установлен индивидуальный порядок уборки.
Если бытовые помещения размещаются в отдельно стоящих зданиях, они должны соединяться с производственными зданиями отапливаемыми переходами (п. 92 Инструкции).
Рабочие помещения заводоуправлений, контор, конструкторских бюро, помещения для кормления грудных детей, пунктов питания и здравпунктов должны быть с естественным освещением, а в остальных вспомогательных помещениях допускается освещение вторым светом или иметь искусственное освещение (п. 93 Индивидуальный порядок уборки,).
Инвентарь и оборудование для уборки вспомогательных помещений дожны храниться и очищаться в помещении площадью не менее 3 м2, оборудованном мойками с холодной и горячей водой (через смесители), а также сушкой уборочного инвентаря (п. 94 Инструкции).
Наружные входы во вспомогательные здания и помещения должны иметь приспособления для очистки обуви от грязи (п. 95 Инструкции). Административно-конторские помещения, цеховые конторы и конструкторские бюро, располагаемые внутри производственных зданий, должны быть изолированы от производственных помещений либо должна быть устроена звукоизоляция до допустимых уровней громкости шума на рабочих местах (п. 96 Инструкции).
На каждом предприятии для работающих должны быть оборудованы санитарно-бытовые помещения (умывальные, душевые, гардеробные или шкафы для одежды, уборные и пр.) (п. 97 Инструкции). За нарушение данной нормы предприятия наказываются (см., например, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2014 № 09АП-47626/2014 по делу № А40-103616/14).
Использовать бытовые помещения не по назначению запрещено (п. 99 Инструкции).
Все санитарно-бытовые помещения должны ежедневно убираться и регулярно проветриваться; при невозможности проветривания устраивается вентиляция с механическим побуждением (п. 100 Инструкции). При проверках на это также обращается внимание (см., например, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 № 09АП-58698/2014 по делу № А40-125138/14).
Гардеробные, раздевалки, душевые и другие санитарно-бытовые помещения и устройства нужно периодически подвергать дезинфекции (п. 101 Инструкции).
Желоба, каналы, трапы, писсуары и унитазы в душевых и уборных должны регулярно прочищаться и промываться, а полы уборных — быть сухими (п. 102 Инструкции).
Полы в гардеробных, уборных, умывальных, душевых и помещениях личной гигиены женщин должны быть влагостойкими, нескользкими, светлых тонов, а стены и перегородки — облицованы на высоту 1,8 м влагостойкими, светлых тонов материалами, легко очищающимися и моющимися горячей водой (п. 103 Инструкции).
В душевых горячая вода должна быть в достаточном количестве для всех работающих (п. 104 Инструкции). Чтобы избежать очередей, составляются графики эксплуатации душевых рабочими отдельных смен и цехов.
Умывальники обеспечиваются мылом и регулярно сменяемыми полотенцами или воздушными осушителями рук (п. 105 Инструкции).
Пункты питания (столовые, столовые-доготовочные, буфеты) должны соответствовать санитарным требованиям, установленным для предприятий общественного питания (п. 106 Инструкции).
Спецмолоко отпускается работающим в пунктах питания или в особо выделенных помещениях, оборудованных посадочными местами, холодильным шкафом, умывальником и мойкой с горячей водой для мытья посуды (п. 107 Инструкции).
Ответственность
За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен штраф:
- на должностных лиц и предпринимателей — от одной до двух тысяч рублей;
- на юридических лиц — от 10 до 20 тысяч рублей.
В качестве альтернативы штрафу предпринимателям и юридическим лицам грозит административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примеры, когда предприятия привлекались к ответственности, в том числе за нарушение требований к вспомогательным и бытовым помещениям: Решение Московского городского суда от 18.07.2016 по делу № 7-6465/2016, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2014 № 09АП-47626/2014 по делу № А40-103616/14, Постановление Пермского краевого суда от 18.11.2014 по делу N 44а-828/2014).
Документ включен в перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 17.10.2016 № 421.
Загрязненной патогенными организмами — ежесменно, веществами 1-го и 2-го класса опасности — ежесменно, периодически или эпизодически (в зависимости от степени загрязнения; п. 5.3 СП 2.2.1.1312-03).
Документ включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Приказ Росстандарта от 30.03.2015 № 365).
Нарушение данного требования также становилось предметом привлечения к административной ответственности (см. Постановление Пермского краевого суда от 18.11.2014 по делу № 44а-828/2014).
Нормативные основания для создания комнаты отдыха и приема пищи
Нормативные параметры комнат отдыха для персонала, так же как и помещений для обедов, содержатся в нескольких источниках права. Основной – это Трудовой кодекс РФ. Ст. 22 ТК РФ обязывает нанимателя соблюдать нормы охраны труда.
Скачать документы из статьи
Нормы вентиляции для комнат отдыха и приема пищиDOC файл
Для сотрудников в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка устанавливается перерыв в работе для обеда (ст. 104 ТК РФ). Такой перерыв может составлять от 30 минут до 2-х часов и в рабочее время не включается. Если предоставление полноценного обеда невозможно по технологическим причинам, то перерыв на питание отводится в рабочее время.
Ст. 223 ТК РФ закрепляет за компанией обязанность по обустройству комнаты отдыха и приема пищи на производстве. Данные помещения должны отвечать принятым санитарным нормам. СНиП 2.09.04-87 определяет обязательность помещения для обедов при численности одновременно работающих более 30 человек. Также в данном документе приводятся технические характеристики и требования к обеденным зонам.
Могут ли закрыть предприятие за нарушения по охране труда
Не все работодатели знают, что ГИТ вправе потребовать ликвидировать предприятие, где нарушают требования охраны труда. Читайте в журнале «Справочник специалиста по охране труда», за какие нарушения инспекция может закрыть организацию и как этого избежать.
Требования к комнате приема пищи и отдыха на предприятии
Организация места приема пищи и отдыха на предприятии для работодателя вопрос, прежде всего, финансовый. Поскольку данное помещение должно отвечать установленным параметрам среды, то, зачастую, требуются немалые вложения. Речь идет не только о покупке холодильника и иных кухонных принадлежностей, но и о достаточной системе вентиляции и кондиционирования. Поэтому многие предпочитают экономить, а работники вынуждены обедать за рабочим столом или идти в ближайшую столовую.
Действующие нормы права предполагают, что обязательность подобных зон закреплена только для сотрудников, которым не предоставляется полноценного обеденного времени, а есть только перерывы в процессе труда (ст. 108 ТК РФ). Также СНиП 2.09.04-87 регламентирует наличие обеденных зон на предприятиях общественного питания и в сфере здравоохранения.
Татьяна Чиркина — Главный редактор сайта Trudohrana.ru
Скачайте образцы нужных документов, которые подготовили для вас наши эксперты:
Стандартные нормативы определяют необходимость полноценной столовой, если максимальное число работающих в смене более 30 человек. Если такой показатель меньше, то вполне достаточно оборудованной комнаты. А если число работающих и вовсе менее 10 человек, то допускается наличие отдельного обеденного стола в помещении, где не запрещается кушать. Например, в гардеробной. Площадь такой зоны не должна быть меньше 6 кв. м.
Из всего вышесказанного следует, что в большинстве случаев обустройство специального помещения является правом, но не обязанностью работодателя. С другой стороны, когда персонал ест за рабочим столом, это нерационально и чревато порчей аппаратуры или важных документов, также может пострадать и имидж компании.
Прямо запрещено обедать за рабочим местом:
- в торговых залах;
- производственных помещениях;
- медицинских учреждениях;
- общественных зданиях.
Наниматель вправе запретить персоналу обедать за рабочим местом, зафиксировав это в ПВТР. Однако в ряде случаев суды могут встать на сторону сотрудника.
СНиП 2.09.04-87 определяет, что площадь помещения должна рассчитываться исходя из 1 м² на одного человека (1,65 м² для инвалида-колясочника). Но не может быть меньше 12 м² в целом. В оборудование комнаты для питания включаются:
- холодильник;
- раковина;
- электроплита;
- чайник.
В местах отдыха уровень шума не должен превышать 65 дБ.
Откройте для себя возможности карьерного роста!
Пройдите обучение в Высшей школе охраны труда.Получите официальный диплом или удостоверение Получить диплом
СанПиН
СанПиН 2.2.4.548-96 определяет требования к местам приема пищи на предприятии. Документ является обязательным для организаций всех форм собственности и содержит нормативные показатели микроклимата как на рабочем месте, так и в зонах отдыха. Компания обязана приводить показатели к установленным СанПиН. Так, раздел 5 определяет оптимальные температурные параметры в теплый период года в границах от 23 до 25° С, а допустимые – 25-28° С.
Помимо температурных показателей воздуха, работодателю необходимо контролировать:
- относительную влажность;
- наличие сквозняков;
- температуру окружающих поверхностей.
Попробуйте совершенно бесплатно Систему Охрана труда
- Готовые решения по действующему законодательству
- Более 3 000 заполненных шаблонов
- Возможность задать вопрос в экспертную поддержку
Вентиляция
Нормы вентиляции для комнат отдыха и приема пищи для различных предприятий разнятся. Так кратность воздухообмен для административно-бытовых зданий принимается равной трем объемам комнаты в час (СНиП 2.09.04-87). Остальные показатели приведем в таблице:
Назначение здания |
Назначение помещения |
Кратность воздухообмена |
Законодательная норма |
|
Приток |
Вытяжка |
|||
Административно-бытовые |
Отдых |
2 (но не менее 30 м3/ч на человека) |
СНиП 2.09.04—87 |
|
Учреждения здравоохранения |
Отдых диспетчеров |
Приток из коридора |
СНиП 2.08.02-89 |
|
Отдых |
СНиП 2.08.02-89 |
|||
Розничная торговля |
Прием пищи |
|||
Кредитно-финансовые учреждения |
Прием пищи |
При недостаточных уровнях воздухообмена работодателю требуется проводить вентилирование помещений.
Нормы освещенности
К помещениям для приема пищи на предприятии предъявляются требования и по освещенности. Она должна составлять 200 ЛК при обычном свете (СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. СНиП 23-05-95). Лампы с декоративным абажуром навешиваются над обеденной зоной. Над зонами умывальника, электроплиты возможно применение местного света. Освещение должно быть комфортного спектра и давать глазам возможность отдохнуть.