Правовая форма детского сада

Порядок открытия частного детского сада

В соответствии с действующим в настоящее время законодательством об образовании:

• в детских садах оказываются услуги по основным образовательным программам дошкольного образования;

• в связи с этим к деятельности детских садов предъявляется ряд специальных требований.

Частный детский сад может открыть:

• гражданин (физическое лицо);

• гражданин и юридическое лицо совместно;

• юридическое лицо, в т.ч. объединения юридических лиц.

ч. 7 статьи 22 «Создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций» Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

В соответствии с этой же статьей запрещается открывать частные детские сады иностранным религиозным организациям.

Для открытия частного детского сада потребуется выполнить ряд последовательных действий.

Во-первых, определиться с организационно-правовой формой частного детского сада и пройти его государственную регистрацию

В соответствии с действующим законодательством об образовании частный детский сад может быть открыт:

• как организация в форме юридического лица.

Статья 22 «Создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций», статья 23 «Типы образовательных организаций», статья 32 «Индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность» Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Частные детские сады относятся к дошкольным образовательным организациям:

• поэтому создаются в организационно-правовой форме, установленной для некоммерческих организаций.

ч. ч. 1, 4 статьи 22 «Создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций», п. 1 ч. 2 статьи 23 «Типы образовательных организаций» Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций приведены в п. 3 статьи 50 «Коммерческие и некоммерческие организации» Гражданского кодекса РФ.

Как правило, частные детские сады открываются в форме:

• частного учреждения:

  • основные положения о частных учреждениях приведены в разд. 2 пар. 7 главы 4 «Юридические лица» Гражданского кодекса РФ;

• автономной некоммерческой организации:

  • основные положения об автономных некоммерческих организациях приведены в разд. 3 пар. 7 главы 4 «Юридические лица» Гражданского кодекса РФ.

пп. 8, 9 п. 3 статьи 50 «Коммерческие и некоммерческие организации» Гражданского кодекса РФ

Основные отличия форм частного детского сада:

Форма частного детского сада	Учредители частного детского сада	Отношение к имуществу частного детского сада	Ответственность по обязательствам частного детского сада
Частное учреждение	Только одно лицо — гражданин или юридическое лицо (соучредительство запрещено)	Имущество — на праве оперативного управления. Учредитель — собственник имущества	Полностью или частично финансирует собственник — учредитель. Частное учреждение отвечает по обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении, при недостаточности средств учредитель несет субсидиарную ответственность
Автономная некоммерческая организация	Одно или несколько лиц (соучредительство), в т.ч. граждане и юридические лица	Имущество — собственность автономной некоммерческой организации. Учредители не сохраняют право собственности на переданное имущество	Учредители не отвечают по обязательствам автономной некоммерческой организации

Частный детский сад в форме автономной некоммерческой организации

Некоммерческие организации регистрируются Минюстом РФ.

Для регистрации частного детского сада в форме автономной некоммерческой организации надо предоставить следующие документы:

• заявление по форме № Р11001;

• учредительные документы (устав) — 3 экз.;

• решение о создании организации и об утверждении учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов — 2 экз.;

• сведения об учредителях — 2 экз.;

• документ об уплате государственной пошлины;

• сведения о месте нахождения постоянно действующего органа организации.

Место регистрации частного детского сада в форме автономной некоммерческой организации:

• по месту нахождения постоянно действующего органа организации.

Срок регистрации частного детского сада в форме автономной некоммерческой организации:

• не позднее 3-х месяцев со дня принятия решения об учреждении организации;

• срок прохождения регистрации — 23 рабочих дня.

Частный детский сад в форме частного учреждения

Услуги по программам частного детского сада могут оказываться гражданами — индивидуальными предпринимателями (ИП) непосредственно или с привлечением педагогических работников.

ч. 1 статьи 32 «Индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность» Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Регистрацию ИП осуществляет ФНС России по месту жительства гражданина – ИП.

п. 3 статьи 8 «Сроки и место государственной регистрации», статья 22.1 «Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя» Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ред. от 27.12.2018)

Для регистрации частного детского сада в форме частного учреждения (ИП) предоставляются следующие документы:

• заявление по форме № Р21001;

• копия основного документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина РФ и др.) — нотариально удостоверенная, если документы переданы по почте, если лично — без нотариального удостоверения, но при наличии с собой подлинника документа;

• документ об уплате госпошлины — 800 рублей:

  • с 01.01.2019 госпошлина не уплачивается при направлении документов в форме электронных документов;

• справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям;

• при наличии судимости в случае, указанном в абз. 3 п. 4 ст. 22.1 Закона о госрегистрации, — решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав субъекта РФ о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних и т.п.

Срок регистрации частного детского сада в форме частного учреждения — не более чем 3 рабочих дня со дня предоставления названных документов.

Не допускается регистрация в качестве ИП и оказание услуг частного детского сада лицами, которые по трудовому законодательству не допускаются к педагогической деятельности или отстраняются от работы, в частности:

• лишенные по вступившему в законную силу приговору суда права заниматься педагогической деятельностью;

• имевшие или имеющие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (прекращенному по не реабилитирующему основанию) за преступления в соответствии с перечнем, приведенным в ст. 331 ТК РФ;

• имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти.

Статья 331 «Право на занятие педагогической деятельностью» Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019)

Во-вторых, подобрать помещение для размещения частного детского сада

Данный этап может реализовываться параллельно или до первого этапа.

У частного детского сада не зависимо от формы (некоммерческой организации или ИП):

• должно быть в наличии на законных основаниях помещение для размещения частного детского сада;

• помещение может находиться в собственности или, например, арендоваться (договор аренды);

• требования к устройству, содержанию и организации режима работы детского сада содержатся в СанПиН 2.4.1.3049-13 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 (ред. от 27.08.2015));

• требования к инсоляции и солнцезащите площадок детского сада установлены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.10.2001 № 29 (ред. от 10.04.2017)).

Требования к количеству детей и площади частного детского сада

Подбор контингента разновозрастной (смешанной) группы:

• должен учитывать возможность организации в ней режима дня, соответствующего анатомо-физиологическим особенностям каждой возрастной группы;

• количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты — для групп раннего возраста (до 3 лет) не менее 2,5 кв. м на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) — не менее 2,0 кв. м на одного ребенка;

п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13

• количество детей в группах компенсирующей направленности определяется с учетом психофизического развития и возможностей воспитанников. Примерная численность таких групп в зависимости от вида нарушений приведена в п. 1.11 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В-третьих, подобрать персонал частного детского сада, разработать образовательную программу, получить лицензию на образовательную деятельность

Для подбора персонала частного детского сада:

• требуется разработать штатное расписание, определиться с численностью работников, специалистами, которые потребуются для реализации образовательных программ, иной деятельности детского сада;

• все работники независимо от их должности и специальности должны пройти предварительный (при приеме на работу) медицинский осмотр.

ч. 2 статьи 213 «Медицинские осмотры некоторых категорий работников» Трудового кодекса РФ

Педагогические работники частного детского сада:

• должны иметь среднее профессиональное или высшее образование и

• отвечать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и/или профессиональным стандартам.

ч. 1 статьи 46 «Право на занятие педагогической деятельностью» Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Образовательная деятельность в частном детском саду осуществляется:

• на основании образовательной программы, которая разрабатывается и утверждается детским садом;

• такая программа должна соответствовать Федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования (ФГОС) и

• Примерной основной образовательной программе дошкольного образования (одобрена решением федерального учебно-методического объединения по общему образованию, протокол от 20.05.2015 № 2/15).

ч. 6 статьи 12 «Образовательные программы» Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
Приказ Минобрнауки России от 17.10.2013 № 1155 (ред. от 21.01.2019) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»

Лицензия частному детскому саду

Образовательная деятельность в частном детском саду подлежит лицензированию:

• лицензию обязаны получить как образовательные некоммерческие организации, так и индивидуальные предприниматели, за исключением случаев, когда ИП осуществляет образовательную деятельность непосредственно;

ч. ч. 1, 2 статьи 91 «Лицензирование образовательной деятельности» Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

• лицензирование образовательной деятельности осуществляется на основе Положения о лицензировании образовательной деятельности;

Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 (ред. от 29.11.2018) «О лицензировании образовательной деятельности»

• для получения лицензии частному детскому саду надо обратиться в орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере образования (департамент, отдел, министерство образования и т.п.);

• предоставление услуги по лицензированию такими органами осуществляется на основании Приказа Минобрнауки России от 17.03.2015 № 244 «Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности».

Для получения лицензии частному детскому саду надо предоставить:

• заявление, заполненное в соответствии с ч. ч. 1 и 2 статьи 13 «Порядок представления соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения лицензии, и их приема лицензирующим органом» Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 01.03.2019);

• реквизиты документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта) в каждом из мест осуществления образовательной деятельности;

• подписанную ИП или руководителем организации справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, а также справку о наличии разработанных и утвержденных организацией образовательных программ;

• иные документы, указанные в п. 12 Административного регламента по лицензированию образовательной деятельности;

• заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

• также документы можно направить в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Срок принятия решения по предоставлению лицензии частному детскому саду:

• в течение 45 рабочих дней.

ч. 1 статьи 14 «Порядок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии» Закона о лицензировании;
абз. 1 п. 9 Административного регламента по лицензированию образовательной деятельности

Выданная лицензия частному детскому саду на осуществление образовательной деятельности:

• действует бессрочно.

ч. 4 статьи 9 «Действие лицензии» Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ПРАВО НА ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ