Как зарегистрировать НКО

Как зарегистрировать некоммерческую организацию в Минюсте

Регистрация некоммерческой организации (НКО) имеет некоторые особенности, поскольку проводится одновременно и Минюстом РФ, и ФНС РФ. О регистрации юридических лиц в целом рекомендуем узнать из статей в разделе «Регистрация юридических лиц» на нашем сайте.

Наша пошаговая инструкция по регистрации некоммерческой организации в 2018 — 2019 году включает описание следующих шагов:

1. Учреждение НКО (определение состава учредителей, подготовка учредительных документов и решения или протокола об учреждении).
2. Подготовка документов для регистрации НКО Минюстом РФ или его территориальным органом, уплата госпошлины.
3. Сдача документов некоммерческой организации на регистрацию в Минюст РФ.
4. Получение свидетельства о регистрации НКО и выписки из ЕГРЮЛ.

Ориентироваться в том, как зарегистрировать НКО, помогут:

• закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (далее — закон № 7-ФЗ);
• закон «О госрегистрации…» от 08.08.2001 № 129-ФЗ;
• Адм. регламент предоставления Минюстом РФ госуслуги по принятию решения о государственной регистрации…, утв. приказом Минюста РФ от 30.12.2011 № 455017 (далее — Регламент).

Учреждение и документы для государственной регистрации НКО

Порядок учреждения и перечень документов для регистрации НКО определяются в соответствии с видом и избранной организационно-правовой формой. Подробнее о них можно прочесть в статье «Виды и формы некоммерческих организаций». Форма НКО должна соответствовать одной из перечисленных в параграфах 6, 7 гл. 4 Гражданского кодекса и гл. II (ст. 6–11) закона № 7-ФЗ:

• автономная некоммерческая организация (АНО);
• госкорпорация;
• некоммерческое партнерство и др.

Основные признаки НКО — это отсутствие извлечения прибыли в качестве основной цели деятельности и выплаты дохода от деятельности участникам. Цели регистрации НКО общественно полезные из числа перечисленных в п. 2 ст. 2 закона № 7-ФЗ.

Состав документации, представляемой на регистрацию

В соответствии со ст. 13.1 закона № 7-ФЗ для госрегистрации НКО представляются:

• заявление по ф. Р11001 (Р12001 — в случае реорганизации) с указанием сведений об учредителях, кодах ОКВЭД, адресе, руководителе (см. подробнее в статье «Заявление о регистрации юридического лица»);
• учредительные документы (устав, учредительный договор);
• решение о создании;
• документ, подтверждающий уплату госпошлины;
• документы о согласии правообладателя на использование имени гражданина, символики, защищенной законодательством РФ, полного наименования иного юрлица как части собственного наименования;
• копии учредительных документов, выписка из реестра или иной документ, подтверждающий статус учредителя — иностранного лица.

Решение об учреждении НКО

Решение об учреждение может быть выражено в разных формах:

• Протокол собрания учредителей, в случае если учредителей несколько. Это характерно для корпоративных НКО (потребительских кооперативов, общественных организаций и др., п. 3 ст. 123.1 ГК РФ). Таким образом могут создаваться и унитарные НКО (фонды, религиозные организации и др.).
• Единоличное решение учредителя (например, фонда).
• Нормативный акт (см. в качестве примера закон от 23.11.2007 № 270-ФЗ о создании госкорпорации «Ростех»).

В данном документе приводятся основные решения, принятые при учреждении: о создании НКО, утверждении устава, формировании органов управления (например, в учреждении обязательно назначается руководитель, п. 4 ст. 123.21 ГК РФ) и др. Он подписывается единоличным учредителем либо председателем и секретарем учредительного собрания. В последнем случае в протоколе отражается их избрание (1 вопрос повестки дня).

Учредительные документы НКО

В ГК РФ нет общих норм об учредительных документах для НКО. Необходимо руководствоваться ст. 14 закона № 7-ФЗ, которая предусматривает в качестве основного вида для подавляющего большинства НКО устав. Другой состав учредительных документов — у ассоциации или союза: устав и (или) учредительный договор (подробнее — в материале на сайте «НКО в форме ассоциации или союза»).

Допускается замена устава на положение для казенного учреждения, наличие учредительного договора для некоммерческих партнерств и автономных некоммерческих организаций (АНО).

Основные положения устава НКО, а также образец такого документа приведены в статье «Устав некоммерческой организации — образец 2018 — 2019 года». При этом пункты устава должны соответствовать п. 3 ст. 14 закона № 7-ФЗ и содержать:

• наименование, указывающее на характер деятельности и организационно-правовую форму (ОПФ);
• местонахождение;
• предмет и цели деятельности (см. статью «Особенности правоспособности некоммерческих организаций»);
• порядок управления (структуру, полномочия органов);
• условия членства;
• источники формирования имущества и др. (имущественные отношения в НКО подробно раскрыты в статьях «Уставный капитал и имущество некоммерческой организации» и «Членские взносы в некоммерческую организацию»).

Кроме того, должны быть учтены дополнительные требования закона № 7-ФЗ и ГК РФ. Так, в соответствии с п. 2 ст. 123.9 ГК РФ устав ассоциации (союза) должен содержать информацию об имущественных правах и обязанностях ее членов.

В учредительном договоре определяются обязательства учредителей в части действий по созданию НКО и формированию ее имущества и др. Минюст РФ проводит правовую экспертизу представленных учредительных документов на предмет соответствия законодательству РФ.

Требования к наименованию НКО

Указание на ОПФ НКО необходимо в том случае, если она не имеет разновидностей (видов), к таким относятся:

• некоммерческое партнерство;
• АНО.

Если ОПФ может существовать в разных видах, необходимо указать конкретный вид организации. Такое требование содержится в п. 1 ст. 54 ГК РФ. Так, в соответствии с п. 2 ст. 123.16-2 ГК РФ адвокатское образование может быть создано в виде коллегии адвокатов, адвокатского бюро или юридической консультации. Соответственно, название разновидности ОПФ и указывается в учредительных документах.

В соответствии со ст. 4 закона № 7-ФЗ наименование НКО должно также указывать на характер ее деятельности. Под характером подразумевается общее обозначение ее предмета. Например, спортивные организации указывают название соответствующего вида спорта.

Согласно абз. 1 ст. 28 закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ (далее — закон № 82-ФЗ) в названии общественного объединения должно содержаться указание на территориальную сферу его деятельности (как правило, в виде прилагательных: «Всероссийский…», «Самарский областной…» или «Владимирский региональный…», «Ульяновский городской…» и т. д.).

«Произвольная» часть наименования — собственно название НКО, которое формулируется по усмотрению учредителей по общим правилам для юридических лиц с ограничениями, установленными п. 1 ст. 54 ГК РФ.

Список учредителей НКО

Учредители НКО должны быть указаны в заявлении Р11001 (листы А–Г). В этом качестве могут выступать полностью дееспособные граждане и юрлица (п. 1 ст. 15 закона № 7-ФЗ).

Законом № 7-ФЗ установлены ограничения возможности учреждать НК. Так, не могут быть учредителями:

• иностранные граждане, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания в РФ;
• лица, включенные в списки в соответствии с законом «О противодействии легализации…» от 07.08.2001 № 115-ФЗ и др. (ст. 15 закона № 7-ФЗ).

Минимальное число учредителей определяется нормами об НКО соответствующей ОПФ или вида. Так, число учредителей общественной организации должно быть не менее 3 (ст. 123.5 ГК РФ), ассоциации (союза) — не менее 2 (ст. 123.9 ГК РФ), учреждение создается единолично его собственником (ст. 123.21 ГК РФ), число учредителей фонда не регламентировано ни ГК РФ, ни законом № 7-ФЗ.

На местах территориальные подразделения Минюста РФ нередко предлагают представить список учредителей на отдельном листе с указанием паспортных данных (для физлиц) или сведений о регистрации (по юрлицам).

Особенности статуса и регистрации автономной некоммерческой организации (АНО)

При подготовке к регистрации АНО нужно учитывать следующие особенности:

1. Ограничения по числу учредителей отсутствуют как в законе № 7-ФЗ, так и в ГК РФ. Соответственно, минимум — 1 учредитель (п. 1 ст. 123.24 ГК РФ). Сведения о нем вносятся в ЕГРЮЛ. Если учредитель единственный, он принимает решение об учреждении АНО, при большей численности проводится собрание и готовится его протокол.
2. Данная ОПФ является унитарной и членства не предусматривает, однако учредители сохраняют свой статус на протяжении всего существования АНО и осуществляют управление ею (п. 1 ст. 123.25 ГК РФ). Состав учредителей может быть изменен на любом этапе существования АНО (пп. 1, 6 ст. 123.24 ГК РФ).
3. Учредительным документом АНО является устав. В нем должны быть перечислены наименование АНО, направления работы, порядок образования и компетенция органов и др. (п. 2 ст. 123.24 ГК РФ).
4. Высшим органом управления АНО является собрание учредителей. Обязательно формирование единоличного исполнительного органа. Кроме того, может быть образован коллегиальный исполнительный орган (ст. 123.25 ГК РФ).

Другие нюансы об этой ОПФ можно узнать из статьи «Автономная некоммерческая организация – особенности». Регистрация АНО проводится Минюстом в течение не более 17 рабочих дней (п. 22 Регламента).

Что такое некоммерческая организация

Некоммерческой организацией (далее — НКО) считается любое зарегистрированное по установленным законодательством правилам юридическое лицо (далее — ЮЛ), основная цель которого состоит не в получении финансовой выгоды (ст. 50 Гражданского кодекса РФ, далее — ГК). Цели у НКО должны быть другие, например:

• благотворительность;
• обслуживание населения;
• культурное просвещение и т. д.

Определение цели НКО — одно из важных предварительных действий перед тем, как создать некоммерческую организацию. Кроме того, следует определиться, в какой конкретно организационно-правовой форме НКО будет функционировать.

Существует несколько форм НКО, среди которых:

• потребительские кооперативы (далее — ПК);
• общественные организации (далее — ОО), в число которых входят политические партии (далее — ПП), профессиональные союзы и т. д.;
• общественные движения;
• ассоциации (союзы);
• товарищества собственников недвижимости;
• фонды;
• учреждения;
• автономные некоммерческие организации;
• религиозные организации;
• публично-правовые компании;
• государственные корпорации и др.

Основные различия между вышеперечисленными формами обусловлены такими признаками, как:

• наличие/отсутствие у участников НКО права считаться ее членами и входить в высший орган (ст. 65.1 ГК);
• цели их создания;
• лица, которые могут быть учредителями НКО (например, основателем государственной корпорации может быть только государство).

Выбор названия НКО также имеет существенное значение, поскольку, в отличие от коммерческих предприятий, название одной НКО не должно совпадать с другой НКО, иначе учредителей ждет отказ в регистрации.

Подробнее о том, какие виды и формы НКО существуют, рассказывается в статье «Виды и формы некоммерческих организаций».

Подробнее о таких формах НКО, как ПК, читайте в статье «Потребительский кооператив — плюсы и минусы».

Как создать некоммерческую организацию

Ответ на вопрос, как создать НКО, содержится в гл. 3 закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (далее — закон о НКО).

ВАЖНО! Правила, предусмотренные в законе о НКО, не распространяются на религиозные организации, в отношении которых действует отдельный акт — закон «О свободе совести…» от 26.09.1997 № 125-ФЗ.

Порядок создания НКО условно можно поделить на 2 этапа:

• подготовительный;
• непосредственно регистрация НКО.

Перед тем как открыть некоммерческую организацию, ее учредители:

• выбирают цель, форму и название НКО;
• определяют способ создания НКО (посредством учреждения или реорганизации иной НКО, ст. 13 закона о НКО);
• определяют место, где будет располагаться НКО;
• принимают решение об открытии НКО;
• готовят документы для подачи в регистрирующий орган.

ВАЖНО! Следует учитывать, что для некоторых форм НКО предусмотрено обязательное требование к минимальному составу ее участников. Так, для открытия адвокатского бюро потребуется минимум 2 человека, обладающих статусом адвоката, а для торгово-промышленной палаты, созданной в форме союза, необходимо минимум 30 учредителей.

Регистрация НКО в Минюсте

Регистрация НКО в Минюсте подчиняется правилам, предусмотренным ст. 13.1 закона о НКО, а также положениям приказа Минюста России «Об утверждении Административного регламента…» от 30.12.2011 № 455.

На основании данных от Минюста Федеральная налоговая служба РФ (далее — ФНС) вносит НКО в Единый государственный реестр ЮЛ (далее — ЕГРЮЛ), и именно с даты включения в реестр НКО считается созданной.

Согласно указанным правилам учредители НКО могут подать документы в Минюст на регистрацию до истечения 3 месяцев с даты оформления решения о создании. Вместе с решением об открытии НКО (которым также принимаются учредительные документы НКО и выбирается состав руководящих органов) в Минюст представляются:

• заявление на регистрацию по форме, принятой приказом ФНС от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@;
• учредительные документы НКО;
• информация об учредителях;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (далее — госпошлина);
• данные о месте нахождения руководителя НКО для возможности связи;
• другие документы, обусловленные спецификой НКО или ее учредителей (например, выписка из реестра зарубежных ЮЛ, если учредитель — иностранец).

За регистрацию НКО придется уплатить госпошлину в следующих размерах:

• 3500 руб. при открытии ПП или ее регионального отделения;
• 1400 руб. при открытии общероссийских ОО инвалидов и их отделений;
• 4000 руб. за регистрацию всех остальных НКО.

По общему правилу регистрация НКО должна быть завершена до истечения 17 рабочих дней. Более длительные сроки устанавливаются в отношении:

• ОО — они регистрируются в течение 33 дней;
• ПП — 30 дней;
• религиозных организаций — им дается 1 месяц и 3 дня или полгода и 3 дня (если проводится религиоведческая экспертиза).

ОКВЭД для НКО

Несмотря на то, что цель НКО не должна относиться к финансовой и НКО может даже не планировать заниматься коммерцией, при создании НКО ее учредителям потребуется указать в заявлении и уставе НКО коды ОКВЭД.

Перечень кодов ОКВЭД для НКО 2018-2019 года содержится в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОК 029-2014), принятом приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст.

Кроме того, для отдельных видов НКО применяются специальные коды. Так, деятельности религиозных организаций присвоен код 94.91, признаком группировки данного кода выступает единое исповедание и распространение веры. Действия ПП относятся к коду 94.92, остальные ОО имеют код ОКВЭД 94.99.

В том случае, если НКО все-таки будет заниматься коммерцией, необходимо учитывать, что получение прибыли должно осуществляться в рамках основной цели и служить ее достижению.

Виды финансовой деятельности НКО необходимо указать вместе с соответствующим кодом ОКВЭД в уставе НКО при регистрации.

Подробнее о том, чем может заниматься НКО для аккумулирования финансов, рассказывается в статье «Финансы в некоммерческих организациях (нюансы)».

***

Таким образом, перед тем как открыть НКО, потребуется осуществить ряд подготовительных действий: определить цель и форму НКО, принять решение о создании НКО и не позднее чем через 90 дней сформировать пакет документов на регистрацию НКО в Минюсте. НКО будет считаться созданной с даты включения ее в ЕГРЮЛ.

***

Статья оказалась полезной? Подписывайтесь на наш канал RUSЮРИСТ в Яндекс.Дзен!

Требования к логотипу и наименованию создаваемой некоммерческой организации

Нет, может.

Юридическое лицо должно иметь одно полное фирменное наименование и вправе иметь одно сокращенное фирменное наименование на русском языке.

Юридическое лицо вправе иметь также одно полное фирменное наименование или одно сокращенное фирменное наименование на любом языке народов Российской Федерации или иностранном языке (ст. 1473 ГК РФ).

То есть русский язык – обязанность, а иностранный – факультативная возможность наименования.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Рекомендация. Как сформулировать фирменное наименование таким образом, чтобы оно отвечало требованиям закона

Как использовать в фирменном наименовании иностранные слова

Иногда учредители (участники) коммерческой организации хотят включить в ее фирменное наименование то или иное иностранное слово («corporation», «Unternehmen» и т. д.).

Вместе с тем, содержать иностранные слова может только полное и (или) сокращенное фирменное наименование на иностранном языке (если оно есть у организации).

Наименование же на русском языке (как полное, так и сокращенное) может включать в себя не сами иностранные слова, а лишь иноязычные заимствования в русской транскрипции (например, «корпорэйшн», «унтернэмен» и т. д.).*

Если коммерческая организация также имеет фирменное наименование на языке одного из народов России, иностранные слова необходимо использовать в транскрипции этого языка (абз. 2 п. 3 ст. 1473 ГК РФ).

Внимание! В фирменном наименовании на русском языке и языке одного из народов России нельзя использовать иноязычные термины и аббревиатуры, отражающие организационно-правовую форму организации

Нельзя использовать, например, наименования «Лимитед лайэбелити кампани «Альфа»» или «ЭльЭльСи «Альфа»».

По закону организационно-правовая форма юридического лица должна быть указана исключительно:

• на русском языке (в полном и сокращенном фирменном наименовании на русском языке);
• на языке одного из народов России (в полном и сокращенном фирменном наименовании на языке одного из народов России).*

Это следует из абзаца 2 пункта 3 статьи 1473 Гражданского кодекса РФ.

Можно ли использовать в фирменном наименовании на русском языке знак «&» (амперсанд)

Да, можно.

Это графический знак, связывающий слова в предложении.

Он не считается буквенным символом иностранного алфавита. Поэтому его не запрещено включать в полные и сокращенные фирменные наименования на русском языке (в отличие, например, от слова «and»).

Пример из практики: суд решил, что фирменное наименование на русском языке со знаком «&» не противоречит закону

Гражданин М. обратился в налоговую инспекцию с заявлением о государственной регистрации ООО, имеющего следующее фирменное наименование:

• полное – «МодаМания»;
• сокращенное – «M & M».

Инспекция посчитала, что сокращенное наименование не соответствует требованиям пункта 3 статьи 1473 Гражданского кодекса РФ, поскольку содержит иноязычное заимствование «&» (амперсанд). Такой знак «изначально является англоязычным знаком, используемым в рукописных текстах для сокращения латинского союза «et» – «и»; для использования данного знака в машинописном тексте необходимо перевести раскладку клавиатуры на использование английского алфавита». В результате инспекция отказала в регистрации общества (подп. «ж» п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации).

Гражданин М. посчитал отказ неправомерным и предъявил в суд требования:

• признать решение инспекции незаконным;
• обязать инспекцию зарегистрировать общество.

Суд обратился к словарно-справочной литературе, размещенной в общем доступе в Интернете. Согласно ей, амперсанд (англ. Ampersand) является графическим сокращением латинского союза (et – и), используемым в научных и технических текстах для обозначения логической операции «и», широко используется в языках программирования; в полиграфии амперсанд – специальный символ (&) обозначающий союз «и». Символ является видоизмененной лигатурой латинских букв «et», что по-латыни означает «и» («and per se and»).

В результате суд пришел к выводу о том, что знак «&» (амперсанд):

• «имеет исторически иностранное происхождение»;
• «в настоящее время не является буквенным символом какого-либо алфавита, в силу чего не имеет единого фонетического произношения и транскрипционного написания»;
• «относится к графическим знакам, используется для связи слов в предложении».

Поскольку действующее законодательство не запрещает использовать в фирменном наименовании графические знаки, суд удовлетворил заявленные требования (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14 октября 2015 г. № Ф09-7294/15 по делу № А47-257/2015).

Главное, чтобы иные слова, входящие в наименование, тоже соответствовали требованиям закона. Например, сочетание «Блэк & Вайт» может выступать в качестве фирменного наименования на русском языке, а фраза «Black & White» – уже нет (абз. 2 п. 3 ст. 1473 ГК РФ).

Статья на тему: «Наименование некоммерческой организации: требования по законодательству Российской Федерации»

Наименование некоммерческой организации: требования по законодательству Российской Федерации

Наименование является одним из важнейших признаков юридического лица и основным показателем самостоятельности юридического лица в гражданском обороте и в отношениях с судебными органами. Наименование также служит информированию других участников гражданского оборота о существенных признаках данного юридического лица — возможном объеме его ответственности по обязательствам, составе органов управления, целях деятельности и т.п.

Некоммерческим организациям, обладающим исключительной (уставной) правоспособностью, наименование тем более необходимо, так как оно не только позволяет отличать некоммерческие организации от других хозяйствующих субъектов, но и способствует и индивидуализации ее целей и задач, а также характера и результатов ее деятельности.

Необходимо также иметь в виду разъяснения, данные в п. 58.2 Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 26.03.2009 № 5/29 «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»: право на фирменное наименование возникает только у юридического лица, являющегося коммерческой организацией; наименования некоммерческих организаций не являются средством индивидуализации юридических лиц в смысле положений части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, на них не распространяется правовая охрана, установленная параграфом 1 главы 76 Гражданского кодекса Российской Федерации…

Пунктом 5 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наименование юридического лица указываются в его учредительных документах. Требование об указании в учредительных документах некоммерческих организаций их наименования, содержащего указание на характер деятельности и организационно-правовую форму, закреплено также в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно пункту 4 статьи 3 вышеназванного федерального закона печать некоммерческой организации должна содержать ее полное наименование. Там же предусмотрено, что некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием.

Наименование и место нахождения юридических лиц содержатся также в Едином государственном реестре юридических лиц.

Действующее законодательство устанавливает ряд требований к наименованию некоммерческих организаций. Прежде всего, согласно общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму. В указанном пункте также установлено, что наименования некоммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица. Таким образом, некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Кроме того, наименование некоммерческой организации должно быть указано на государственном языке Российской Федерации – русском. На практике встречаются случаи, когда заявители подают учредительные документы с указанием наименования некоммерческой организации на иностранном языке или на языке народов России, что является нарушениями требований действующего законодательства и влечет за собой отказ в государственной регистрации такой некоммерческой организации.

Действующим законодательством также четко регламентировано использование в наименовании некоммерческой организации официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования. Согласно статье 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», такое использование допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 № 753 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на включение в наименование некоммерческой организации официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования» утверждены Правила выдачи такого разрешения; согласно пункту 2 данных правил разрешение выдается Минюстом России.

Приказом Минюста России от 27.09.2011 № 345 «О Межведомственном экспертном совете по вопросам включения в наименование некоммерческой организации официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования» образован названный Совет, а также утверждены Положение о названном Совете и состав названного Совета.

Следует отметить, что законодательством Российской Федерации предусмотрен ряд случаев, когда разрешение на использование официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, не требуется (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). Такое разрешение не требуется для использования в наименованиях следующих юридических лиц: централизованных религиозных организаций, структуры которых действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной регистрации; некоммерческих организаций, созданных на основании федеральных законов, а также в соответствии с актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; общероссийских общественных объединений; структурных подразделений общероссийских общественных объединений в случае использования в наименованиях указанных структурных подразделений полного наименования такого общественного объединения; общероссийских и общероссийских отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей и т.д.

В отношении слов, производных от слов «Российская Федерация» или «Россия», представляется уместным учитывать разъяснение, данное в Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 26.03.2009 № 5/29: под словами, производными от официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», … следует понимать в т.ч. и слово «российский» (и производные от него) …».

В случае отзыва разрешения на включение в наименование некоммерческой организации официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования, некоммерческая организация, согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», обязана внести соответствующие изменения в свои учредительные документы в течение трех месяцев.

Следует отметить, что требования к наименованию и порядку использования наименования некоммерческих организаций также регулируется иными федеральными законами: статьей 28 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статьей 6 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», пунктами 5, 8 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и т.д.

Например, статья 28 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусматривает, что «официальное название общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму и территориальную сферу его деятельности». Аналогичные нормы существуют и в отношении религиозных объединений. Примером допустимых указаний территориальной сферы деятельности общественных и религиозных объединений является применение наименований субъектов Российской Федерации или муниципальных образований или слов «региональный», «местный», но с последующим указанием в наименовании или в уставе конкретной территории.

Кроме того, в названии общественного объединения не допускается использование наименований органов государственной власти и органов местного самоуправления, существующих на территории Российской Федерации политических партий, а также партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушением Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях».

Закон Российской Федерации от 07.07.1993 N 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» устанавливает, что наименование «торгово-промышленная палата» и образованные на его основе словосочетания могут быть использованы только в названиях общественных организаций, созданных в соответствии с положениями указанного закона. Другие организации не вправе использовать в своих названиях словосочетания «торгово-промышленная палата», «торговая палата» или «промышленная палата» и не подлежат государственной регистрации под наименованиями, включающими эти словосочетания.

В отношении религиозных организаций пункт 8 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» требует, чтобы наименование религиозной организации содержало сведения о ее вероисповедании; свое полное наименование религиозная организация обязана указывать при осуществлении деятельности.

Несоответствие наименования некоммерческой организации требованиям законодательства Российской Федерации может явиться причиной отказа в ее государственной регистрации. Так, подпункты 2, 3 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусматривают возможность отказа в государственной регистрации некоммерческой организации, если «ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием», и если «наименование некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан».

Наличие юридических лиц с одинаковым наименованием в пределах той же территории может помешать нормальному ходу гражданского оборота. Наименование некоммерческой организации может оскорблять нравственность, если в нем содержатся унижающие честь и достоинства других лиц выражения, например, пропаганда порнографии, антиобщественного образа жизни, аморального поведения. Оскорбление национальных чувств граждан может быть связано с действиями, направленными на возбуждение национальной и расовой вражды, унижением национального достоинства граждан, пропагандой исключительности и превосходства либо неполноценности граждан по признаку их национальной или расовой принадлежности. Оскорбление религиозных чувств граждан может касаться свободного исповедания и распространения веры; совершения богослужений, иных религиозных обрядов и церемоний; обучения религии и религиозного воспитания. Отметим, что указание в наименовании некоммерческой организации сведений, оскорбляющих нравственность, национальные и религиозные чувства граждан, влечет не только отказ в государственной регистрации некоммерческой организации, но и может привести к уголовному преследованию.

Учитывая, что наименование некоммерческой организации будет фигурировать во всех ее документах, к выбору наименования стоит подойти очень ответственно. В случае неправильно подобранного названия некоммерческая организация может как столкнуться с трудностями при осуществлении своей деятельности, так и получить отказ в государственной регистрации такой некоммерческой организации еще на стадии ее создания.

Условия регистрации некоммерческих организаций

Основным документом, регламентирующим создание и работу НКО, является Закон «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 (далее — Закон). Учредителями НКО могут быть дееспособные лица или организации. Участниками объединения не могут быть:

• Иностранцы и лица, не имеющие гражданства, пребывание которых в РФ по закону является нежелательным;
• Лица и организации, причастные к экстремизму или терроризму;
• Религиозные объединения, работа которых временно прекращена в связи с подозрением в экстремизме;
• Лица, не соответствующие выдвигаемым требованиям законодательства к учредителям.

При создании общественных организаций требуется не менее трех учредителей, для ассоциаций и союзов — двух, для автономных НКО — одного.

Протокол о создании объединения необходим при регистрации. В нем содержатся данные об учредителях, рабочих органах, суть принятых решений, итоги голосования, данные об источниках образования активов, подписи ответственных лиц. Основной учредительный документ — это Устав. Он содержит сведения о названии НКО, организационно-правовой форме (ОПФ), адресе, целях работы, правах, обязанностях членов, порядке образования активов, их распределения при ликвидации и т. д.

Виды деятельности по Уставу должны соответствовать указанным в заявлении на регистрацию. Два экземпляра из трех, подаваемых в Минюст, должны пронумеровываться, прошиваться, на обороте последнего листа необходимо приклеить бумажку с подписью учредителя. Читайте также статью: → “Особенности регистрации ассоциаций, ведение отчетности и бухучета».

★ Книга-бестселлер «Бухучет с нуля» для чайников (пойми как вести бухгалтерский учет за 72 часа) куплено > 8000 книг

Пошаговая инструкция по регистрации

После госрегистрации НКО наделяется правами юридического лица. Она может осуществлять хозяйственную деятельность и обязана отчитываться по ее результатам. Вопросы учета находятся в компетенции территориальных отделений министерства юстиции РФ. Также данная структура занимается проблемами реорганизации и ликвидации.

Данная организация вправе вносить изменения в уставные бумаги некоммерческого объединения, включать сведения об НКО в Единый госреестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Процедура регистрации НКО включает несколько этапов.

Шаг 1. Определение направления и целей работы

Производится подбор видов экономической деятельности в соответствии с законами РФ, целей, ради которых создается объединение. В отличие от коммерческих, НКО вправе заниматься не всеми видами деятельности, перечисленными в ОКВЭД.

Шаг 2. Определение юридического адреса

По гражданскому законодательству регистрировать объединение нужно по месту нахождения его исполнительного органа. Работу НКО контролирует Минюст. Он может проверить юридический адрес. При обнаружении нарушений к организации могут применить санкции в виде штрафов, ограничений, обращения в суд для принудительной ликвидации.

Пример. Подтверждение адреса НКО. Юридический адрес объединения может подтверждаться гарантийным письмом собственника помещения следующего содержания:

Гарантийное письмо

И. И. Иванов гарантирует предоставление помещение для работы постояннодействующего исполнительного собрания НКО «Темп». Оно находится по адресу г. Москва, ул. Кременчугская, 55. Помещение принадлежит мне на праве собственности: свидетельство I – ОБ № 123547 от 18.05.2007.

Приложение: копия свидетельства I – ОБ № 123547 от 18.05.07.

Дата Подпись

Шаг 3. Выбор наименования для НКО

По законодательству РФ название НКО должно содержать ссылку на правовую модель и вид деятельности. Главным является соответствие формы НКО и направления деятельности. Правильное указание этих данных влияет на положительное решение о постановке объединения на учет.

Шаг 4. Составление Устава организации

Данный документ должен содержать следующие сведения:

• Наименование НКО;
• Местонахождение;
• Управляющую структуру;
• Порядок вступления и выхода учредителей;
• О филиалах;
• Источники образования имущества и распоряжение им;
• Порядок внесения поправок в учредительные бумаги;
• Обстоятельства реорганизации и закрытия;
• Схему созыва и проведения собраний участников;
• Иную информацию.

Шаг 5. Подача заявления для регистрации

Документ имеет типовую форму Р11001. Бланк есть в интернете, можно воспользоваться специальной программой на сайте налоговой. Заявление пишется в двух экземплярах, один из которых заверяется у нотариуса. Копии регистрирующий орган не принимает. Затем заявление передается в уполномоченный орган. При наличии ошибок и неточностей в регистрации откажут.

Шаг 6. Оплата государственной пошлины

По налоговому законодательству при регистрации НКО оплачивается пошлина. Ее размеры для разных форм НКО приведены в таблице.

НКО	Сумма, рублей
Некоммерческие организации	4 000
Политические партии и их региональные отделения	3 500
Общероссийские организации инвалидов и их подразделения	1 400
Внесение данных в госреестр саморегулируемых организаций	6 500
Внесение данных в госреестр микрофинансовых организаций	1 500

Пошлину можно оплатить в любом банке. Реквизиты есть в Минюсте или на его официальном сайте. В квитанции на уплату пошлины должны фигурировать данные того лица, которое будет подавать документы на регистрацию.

Последующие шаги выглядят так:

• Представление документов в Минюст. Полный перечень нужных бумаг приведен в Законе.
• Получение свидетельства.
• Получение кодов статистики. Обратиться в Росстат может учредитель или его представитель по нотариально заверенной доверенности. Нужно представить свидетельство, выписку из ЕГРЮЛ и написать соответствующее заявление.
• Учет в фондах. НКО обязана встать на учет в пенсионном, медицинском фондах и соцстрахе.
• Изготовление печати.
• Открытие счета. Объединение подбирает банк и открывает в нем расчетный счет. Он потребуется для осуществления безналичных расчетов.

★ Книга-бестселлер «Бухучет с нуля» для чайников (пойми как вести бухгалтерский учет за 72 часа) куплено > 8000 книг

Способы регистрации НКО

Некоммерческое объединение может создаваться двумя способами: регистрацией нового или реорганизацией существующего (ст. 13 Закона). При регистрации НКО путем реорганизации процедура более длительная, чем при обычной регистрации нового объединения. Сначала в Минюст подается уведомление о реорганизации формы Р12003 и соответствующее решение. Бумаги сдают в 2 экземплярах. Сведения о реорганизации НКО должна дважды опубликовать в СМИ. Читайте также статью: → “Способы и формы реорганизации некоммерческих организаций».

Через 3 месяца после записи в ЕГРЮЛ о реорганизации представитель объединения подает на регистрацию пакет документов:

• Заявление (2 экз.);
• Учредительные бумаги (3 экз.);
• Договор о слиянии, присоединении (2 экз.);
• Акт передачи или разделительный баланс (2 экз.);
• Квитанцию об уплате пошлины (кроме присоединения);
• Документ о представлении сведений о страховых взносах и стаже (необязателен).

Сравнение двух вариантов образования НКО приведено в таблице.

Показатель	Создание	Реорганизация
Законодательство	Закон № 7-ФЗ	Методические рекомендации, утв. Приказом № 108 от 01.06.07.
Форма	Создание	Слияние, разделение, выделение, пр6еобразование
Заявление	Р11001	Р12001
Процесс создания	1 этап — регистрация	2 этапа — реорганизация и регистрация

НКО считается реорганизованной с даты регистрации вновь созданного объединения.

Отказ в регистрации – по каким причинам

Минюст может отказать в регистрации НКО по основаниям (ст. 23.1 Закона):

1. Поданные документы идут вразрез с Конституцией и законами РФ;
2. Существует объединение с аналогичным наименованием;
3. Название является оскорбительным по отношению к нравственности, национальности, религии граждан;
4. Представлен неполный пакет документов;
5. Учредитель НКО не вправе занимать данную должность по закону;
6. Решение о реорганизации, изменении учредительных бумаг принимало неуполномоченное на то лицо;
7. Установлена недостоверность представленной информации;
8. Заявитель не исправил ошибки, из-за которых регистрация ранее была приостановлена.

Решение об отказе оформляется письменно с разъяснением причин и в течение 3 дней передается заявителю.

При отказе в регистрации представители НКО могут согласиться с данным решением. В этом случае они вправе устранить указанные недочеты и вновь подать бумаги в том же порядке. При несогласии с отказом можно написать жалобу в вышестоящую инстанцию или подать в суд для обжалования принятого Минюстом решения.

Рубрика “Вопросы и ответы”

Вопрос №1. Кто вправе быть учредителем военного ВУЗа?

Только Правительство РФ.

Вопрос №2. Кто управляет НКО?

Высшим управляющим органом является съезд либо общее собрание.

Вопрос №3. По каким причинам банк может отказать в открытии счета?

Это возможно в случае, если НКО не расположена по заявленному адресу либо на него зарегистрировано несколько иных организаций. При этом банк вправе требовать подтверждающие документы, например, договор аренды, свидетельство. Также он может провести выездную ревизию адреса НКО.

Вопрос №4. В какие сроки нужно уведомить налоговую об открытии счета?

С мая 2014 года оповещать инспекцию об открытии счета не нужно.

Вопрос №5. Может ли госслужащий стать учредителем НКО?

Может. Для данных лиц существуют ограничения на занятие предпринимательством. Согласно Закону о госслужбе в РФ, они не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, находиться в руководстве коммерческих структур. Закон не запрещает им быть учредителями НКО.

Итак, процедура регистрации НКО достаточно трудоемкая. Она требует своевременного обращения в Минюст и грамотного составления необходимых документов. После получения свидетельства объединение может приступать к ведению деятельности. Важно следить за изменениями законодательства, знать свои права и обязанности.

Оцените качество статьи. Мы хотим стать лучше для вас:

Имеет ли НКО право на защиту своего наименования?

fizkes / Shutterstock.com

Действующим законодательством Минюсту России предоставлено право отказывать в регистрации НКО, если организация с таким же наименованием была зарегистрирована ранее (подп. 2 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; далее – закон об НКО ). Однако прямого запрета на регистрацию НКО с одинаковыми наименованиями, так же как и специальных положений о способах защиты наименования организации в законе об НКО не содержится. Нет их и в Гражданском кодексе – в отличие от защиты исключительного права на фирменное наименование коммерческой организации (ст. 1474 ГК РФ).

В связи с этим на практике возможно существование десятков НКО с одинаковыми или похожими наименованиями, что может не только мешать их индивидуализации, но и создавать более серьезные проблемы, например перечисление пожертвований благотворителями в одноименный известному благотворительный фонд. Именно в результате рассмотрения такой ситуации Верховный Суд Российской Федерации ответил на вопрос, имеет ли право НКО требовать изменения наименования одноименной организации (определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 11 июля 2017 г. по делу № 53-КГ17-12). Рассмотрим подробнее данное дело.

Фабула дела

КРАТКО
Реквизиты решения: Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 11 июля 2017 г. по делу № 53-КГ17-12.
Требования заявителя: Отменить решения судов первой и апелляционной инстанций, согласно которым НКО (благотворительный фонд) не вправе требовать прекращения использования ее наименования другой некоммерческой организацией.
Суд решил: Удовлетворить требование заявителя, отправить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Благотворительный фонд помощи детям с онкогематологическими и иными тяжелыми заболеваниями «Подари жизнь», зарегистрированный в качестве НКО 27 ноября 2006 года в Москве (далее – истец), подал иск в отношении благотворительного фонда «Подари жизнь», зарегистрированного в Красноярске 30 января 2015 года (далее – ответчик). Истец требовал запретить ответчику использовать в своем наименовании словосочетание «подари жизнь», обязать его внести в учредительные документы сведения об изменении наименования и взыскать с него компенсацию за нарушение исключительного права на наименование некоммерческой организации в размере 5 млн руб. Поводом для подачи иска стало обращение к истцу семьи благотворителей С. из Красноярска с просьбой вернуть денежные средства, которые в виде пожертвования были перечислены ответчику по договоренности с одним из его учредителей – Ч., представившейся работником красноярского филиала истца. Поскольку у С. не было свободных денежных средств, Ч. предложила им оформить кредит, гарантируя вернуть его кредитору самостоятельно. С. заключили кредитный договор и договор займа и передали полученные средства ответчику. Однако обязательство по возврату заемных средств ответчиком исполнено не было, в связи с чем С. обратились к истцу.

Истец подчеркнул, что не имеет филиалов и представительств (об этом свидетельствуют и учредительные документы, и соответствующая информация на официальном сайте истца), поэтому действия ответчика нарушают его исключительное право на именование.

Позиция судов первой и апелляционной инстанций

В каких случаях компания должна сменить наименование, узнайте из материала «Изменение наименования юридического лица» Энциклопедии решений интернет-версии системы ГАРАНТ.
Получите полный
доступ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ

Суд первой инстанции в удовлетворении требований истца отказал (решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 18 июля 2016 г. по делу № 2-2589/2016). Он отметил, что ГК РФ предусмотрена защита только фирменного наименования коммерческой организации, так как неправомерное его использование другой организацией может привести к потере прибыли. Наименование же НКО не является средством индивидуализации по смыслу положений ч. IV ГК РФ и на него не распространяется соответствующая правовая охрана (§ 1 гл. 76 ГК РФ), подчеркнул суд. В обоснование своего довода он сослался на высказанную высшими судами позицию о том, что право на фирменное наименование возникает только у юридического лица, являющего коммерческой организацией (определение КС РФ от 10 февраля 2009 г. № 244-О-О, п. 58.2 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 26 марта 2009 г. № 5/29).

Кроме того, суд отметил, что сторона истца не представила доказательств, свидетельствующих об использовании ответчиком наименования истца с целью введения граждан в заблуждение. Ни в данной Ч. семье С. письменной гарантии вернуть заемные средства, ни в публикации в местной газете, которую Ч. показывала С. как доказательство ведения ответчиком благотворительной деятельности, не содержится сведений о том, что ответчик является филиалом или представительством истца, подчеркнул он.

Также об отсутствии умысла на завладение чужим имуществом путем обмана или злоупотребления доверием, по мнению суда, свидетельствует вынесенное 25 февраля 2016 года отделом полиции № 6 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» постановление об отказе в возбуждении в отношении Ч. уголовного дела о мошенничестве (ст. 159 УК РФ). В ходе проверки поданного С. заявления правоохранительный орган установил, что оплата по договорам займа и кредита не в полном объеме и несвоевременно, но производилась Ч., что подтверждается копями чеков, поэтому оснований для возбуждения в ее отношении дела о мошенничестве нет.

Кстати, как отмечали представители благотворительных фондов на общественных слушаниях в ОП РФ, привлечь недобросовестный одноименный фонд к ответственности за мошенничество практически невозможно. Правоохранительные органы не возбуждают уголовные дела по обращению фондов, выявивших практику сбора средств от их имени, указывая, что потерпевшими в этом случае являются жертвователи, а значит именно они должны подавать заявления. Нельзя не отметить, что далеко не всегда благотворители знают, что их средства перечислены ненадлежащему адресату, соответственно, никаких заявлений они не подают. В других же – аналогичных рассматриваемой – ситуациях, по мнению правоохранительных органов, имеют место гражданско-правовые отношения и защищать их нужно в гражданском, а не уголовном процессе.

При принятии решения Суд также учел позицию представителя Управления Минюста России по Красноярскому краю, заявившего, что при регистрации ответчика не было допущено нарушений, наименование истца отличается от наименования ответчика, одинаковым в них является только словосочетание «Подари жизнь», которое используется в наименовании еще примерно 20 существующих в России юридических лиц.

Суд апелляционной инстанции, в свою очередь, пришел к следующим выводам:

• НКО, наименование которой зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования (п. 1.1 ст. 4 закона об НКО), но способ защиты этого права не определен;
• одним из способов защиты исключительного права на средство индивидуализации является пресечение действий, его нарушающих (подп. 2 п. 1 ст. 1252 ГК РФ), однако перечень охраняемых результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации (п. 1 ст. 1225 ГК РФ) не включает в себя наименование некоммерческой организации;
• право на фирменное наименование (ст. 1473 ГК РФ) принадлежит только коммерческой организации;
• достаточных доказательств того, что ответчик действовал не от своего имени, а от имени истца, а также факта причинения последнему имущественного вреда не представлено. Следовательно, доводы истца, касающиеся деятельности ответчика: о наличии кредитных обязательств между ответчиком и С., отсутствии у него расчетного счета и программы осуществления деятельности и др., – не имеют правового значения для рассмотрения спора;
• государственная регистрация организации-ответчика не оспорена и не признана недействительной.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований истца, его решение является законным и обоснованным и не подлежит отмене, заключил суд (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 23 ноября 2016 г. № 33-14705/2016).

Позиция ВС РФ

ВС РФ, куда истец обратился с кассационной жалобой, придерживается иного мнения о рассматриваемом споре.

Суд отметил, что поскольку в наименовании НКО обязательно содержится указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности (п. 1 ст. 4 закона об НКО), наличие собственного наименования является обязательным признаком организации как участника гражданских правоотношений и служит способом ее индивидуализации. Существование НКО с одинаковыми наименованиями может помешать нормальному ходу гражданского оборота, в связи с чем и было введено положение о возможности отказа в государственной регистрации НКО, если организация с таким же наименованием уже существует. Следовательно, наличие уникального наименования является неимущественным гражданским правом некоммерческой организации, и организация, зарегистрировавшая свое наименование в установленном порядке, имеет исключительное право его использования.

Несмотря на то что специальных способов защиты права НКО на наименование законодательством не предусмотрено, оно может быть защищено в силу ст. 12 ГК РФ, определяющей общие способы защиты гражданских прав, подчеркнул ВС РФ. Поскольку лицу гарантируется право на судебную защиту гражданских прав, а пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты, вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что НКО не вправе требовать прекращения использования ее наименования другой некоммерческой организацией, противоречит положениям действующего гражданского законодательства, заключил Суд.

Также ВС РФ указал, что судам следовало поставить вопрос о соответствии либо несоответствии требованиям добросовестности (ст. 10 ГК РФ) действий по регистрации НКО с таким же, как у истца, наименованием. Так как этого не было сделано, предмет доказывания по делу был определен неправильно.

На основании вышеизложенного Суд отметил определение Красноярского краевого суда и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Мнение экспертов

Экспертное сообщество положительно оценило вынесенное ВС РФ решение. Эксперты отметили, что изложенное в нем толкование норм гражданского законодательства позволит НКО бороться с недобросовестными действиями лиц, регистрирующих организации с похожими названиями. Тем не менее тотального запрета на использование каких-либо слов в наименованиях организаций, по их мнению, быть все-таки не должно.
В то же время не исключается возможность прямого закрепления в ГК РФ положения об исключительном праве НКО на наименование. «Целесообразно урегулировать правоотношения по использованию и защите НКО своих наименований на законодательном уровне, поскольку, как показала практика, применение общих положений о защите гражданских прав может вызвать сложности у судов, – полагает адвокат Коллегии адвокатов г. Москвы «Барщевский и Партнеры» Елена Михалевич. – Кроме того, защита фирменных наименований коммерческих организаций и наименований НКО согласно действующим нормам имеют различный объем – в первом случае не допускается использование фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, а в отношении вторых речь идет только о таких же наименованиях». С ней согласен и руководитель коллегии адвокатов «Комиссаров и партнеры» Андрей Комиссаров, считающий необходимым расширить права некоммерческих корпоративных организаций на средства индивидуализации, в том числе на наименование, уточнив, в частности, способы их защиты, так как в настоящее время неимущественное право некоммерческой организации на наименование в случае его нарушения либо возникновения угрозы такого нарушения может быть защищено только в судебном порядке.

МНЕНИЕ

Юлия Вербицкая, основатель благотворительного фонда «Русские меценаты», адвокат:

«Поскольку в качестве наименований юридического лица в большинстве случаев используются слова (существительные, наречия, глаголы, реже – прилагательные), описывающие род их деятельности, они, учитывая ограниченный словарный запас русского языка, будут неизбежно повторяться. Вряд ли справедливо запрещать создаваемым добросовестным организациям использовать «профильные» слова в наименованиях. К тому же запрет на использование слов или словосочетаний в названиях организаций, в случае законодательного его закрепления, может привести к злоупотреблениям со стороны так называемых «регистраторов» – компаний, производящих массовую регистрацию юридических лиц и впоследствии торгующих ими. Кроме того, существует вероятность, что в случае запрета на упоминание определенных слов в наименовании организаций они будут незначительно изменяться или искажаться, и это тоже повлияет на возможность индивидуализации организаций. Это подтверждается опытом коммерческих фирм. Пример, хорошо известный с 1990-х годов: бренд Adidas и его «двойник» Abibas. Такая подмена основывается на навыках так называемого скорочтения, когда читающий практически не видит различия в похожих словах, так как читает быстро и не очень внимательно».

МНЕНИЕ

Михаил Божор, юрисконсульт компании Alta Via:

«В своем определении Верховный Суд Российской Федерации указал, что НКО, в частности фонды, не могут быть лишены права на судебную защиту, если их наименование используется с противоправной целью и намерением причинить им вред, что противоречит ст. 10 ГК РФ. Таким образом, несмотря на отсутствие соответствующего указания в тексте определения, Суд фактически применил нормы о защите фирменного наименования коммерческих организаций и общие начала гражданского законодательства. Данное определение, вне всякого сомнения, является знаковым для НКО и юридического сообщества. Полагаю, что позиция ВС РФ должна найти свое развитие в законе, дополняющем Гражданский кодекс нормой об исключительном праве НКО на наименование».

МНЕНИЕ

Евгения Афонасьева, ведущий юрист Европейской Юридической Службы:

«Очевидно, что ГК РФ содержит пробел в части специальных норм, устанавливающих правовую охрану наименования НКО. Поэтому необходимо либо закрепить в кодексе законодательные нормы, аналогичные п. 3 и п. 4 ст. 1474 ГК РФ, либо, руководствуясь аналогией закона, доказывать применимость указанных пунктов при судебной защите наименования некоммерческой организации. В любом из этих случаев НКО будет предоставлен больший объем гарантий, чем указано в рассматриваемом определении ВС РФ, поскольку оно содержит оговорку о том, что защита права НКО на наименование предоставляется только при установлении отрицательных последствий для истца, вызванных недобросовестным поведением ответчика. Для разрешения же аналогичного спора с участием коммерческих организаций достаточно только факта использования наименования, тождественного или сходного до степени смешения с наименованием ранее зарегистрированной организации, если юридические лица осуществляют аналогичную деятельность (об этом и говорится в п. 3 и п. 4 ст. 1474 ГК РФ)».

МНЕНИЕ

Дмитрий Волков, юрист патентно-адвокатского бюро «Гардиум»:

«ВС РФ впервые признал, что наименование является неимущественным гражданским правом некоммерческой организации и должно получать правовую охрану. До появления этого толкования благотворительные фонды страдали от действий недобросовестных лиц, которые, пользуясь репутацией известного фонда, привлекали средства, но использовали их совсем не на благотворительные цели. Однако изменений в законодательство реализация решения ВС, скорее всего, не повлечет. В ст. 23.1 закона об НКО уже закреплена возможность отказа в регистрации некоммерческих организаций (включая фонды) с идентичными наименованиями. Другое дело, что при регистрации новых НКО это положение не всегда соблюдается, никто не проверяет, содержит ли реестр НКО сведения об организациях с такими же названиями. Поэтому логично, что в этой ситуации добросовестный фонд может в частном порядке требовать прекратить нарушение своего права на наименование, предъявив иск к зарегистрированной недобросовестной НКО, на что и указал ВС РФ в своем решении».