Опасные условия труда

Социальная оценка условий труда (СОУТ)

Списочная система действовала вплоть до принятия ФЗ № 426 «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 г. Цель этого законодательного акта – внедрение качественно иного механизма заботы о здоровье сотрудников, дифференцированного по степени их риска при работе на конкретном рабочем месте.

С этого времени вредной работой считается лишь та, что прошла специальную оценку условий труда (СОУТ) и получила по ее итогам принадлежность к 3 или 4 установленному классу.

Как проходит СОУТ

Порядок СОУТ закреплен законодательно. По методике, утвержденной Министерством труда РФ (Приказ № 33н от 24.01.2014 г.), проводятся последовательно несколько предприятий по выявлению потенциально небезопасных факторов, которые идентифицируются с помощью специального классификатора и оцениваются по деструктивности для организма работающих (в численных показателях).

Оценку условий труда ранее производили с помощью аттестации рабочих мест (АРМ), опиравшейся на Руководство Роспотребнадзора, носившее рекомендательный характер. Теперь СОУТ стала обязательной, закрепленной в Федеральном законе. Все факторы, подлежащие оценке, строго задекларированы.

СОУТ положено проводить не реже раза в пятилетку. Поэтому результаты АРМ, если она проводилась, могут быть признаны действительными, если их «срок годности» не истек до 31.12. 2018 г. Во всех других случаях СОУТ обязательна.

Процедуру эту проходят все рабочие места, исключения составляют:

• надомные профессии;
• удаленный труд;
• наемная работа на физлицо вне предпринимательского статуса (п.3 ст.3 ФЗ № 426).

«Вредные» классы

Прошедшие СОУТ рабочие места по полученным показателям относят к 1 из 4 групп:

• оптимальные (1);
• допустимые (2);
• вредные (разбиты на 4 возрастающих подкласса от 3.1 до 3.4);
• опасные (4).

Принадлежность к двум последним предоставляет сотрудникам право на льготы, а работодателя обязывает их гарантировать.

Защищайтесь!

Современное законодательное новшество заключается во влиянии на класс опасности применения работниками средств индивидуальной защиты (СИЗ). Специалисты-эксперты во время СОУТ оценят:

• технические характеристики СИЗ;
• соблюдение времени эксплуатации;
• особенности хранения;
• нюансы использования;
• соответствие условиям работы и др.

П.6 ст.13 ФЗ № 426 разрешает уменьшить степень вредности условий труда на 1 класс или подкласс, если применение СИЗ было признано эффективным по методике Минтруда РФ. Экспертиза же Роспотребнадзора может снизить класс опасности более, чем на 1 ступень (п.7 ст.15 ФЗ № 426).

Реестр «благополучных» организаций

После введения СОУТ работодателю предписано декларировать условия, отвечающие гостребованиям по охране труда. Этот реестр формирует и ведет Роструд РФ (п.1 ст.11 ФЗ № 426). Чтобы в него попасть, работодателю надо по прохождении СОУТ подать в Трудовую инспекцию декларацию о невыявлении вредных и опасных факторов.

Для некоторых рабочих мест измерение вредности и опасности факторов не имеет смысла:

• те должности, для которых прописана возможность назначения пенсии раньше предусмотренного возрастом срока;
• те профессии, для которых закон или другие нормативные акты предоставляют гарантии, льготы или компенсации;
• предприятия, прошедшие СОУТ или АРМ, установившие класс, начиная с 3.1.

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! С 01.01.2014 г. для назначения определенных государственных льгот работникам из различных «списков вредности» их рабочие места сначала должны пройти СОУТ и подтвердить классификацию условий труда.

Какие льготы положены сотрудникам при вредной и опасной работе

До 2014 года ТК РФ гарантировал трудящимся на вредных рабочих местах компенсации и индивидуальный подход к налогообложению. Теперь многие статьи ТК изменены касательно перечня компенсаций и добавившихся к ним гарантий для разных категорий трудящихся.

1. Повышенная заработная плата (ст.147 ТК РФ) для всех классов вредности, начиная с 3.1. Минимум повышения закреплен 4%-ном уровне от оклада для нормальных условий, максимальный размер организация может определить самостоятельно. Эти выплаты не являются компенсационными, а потому полежат обычному налогообложению.
2. Сокращение рабочего времени (ст.92 ТК РФ) положено для классов вредности выше 3.2. Рабочая неделя уменьшается до 36 часов, а если она составляет обычные 40, то дополнительные 4 часа можно монетизировать.
3. Дополнительное время для отдыха (ст.117 ТК РФ) – отпуск в придачу к основному ежегодному, подлежащий оплате, дадут сотрудникам, трудящимся на местах со степенью выше 3.1. Гарантированная длительность – 7 дней. Максимум устанавливается на основании межотраслевого соглашения, колдоговора и СОУТ (ч.3. ст. 117 ТК). Если отпуск установлен выше 7-дневного минимума, то за остальную часть сотрудник вправе получить деньги.
4. Медосмотры за счет предприятия (ст.213 ТК РФ).
5. Молоко и особое питание (ст.222 к РФ – порядок не изменен со времен СССР).
6. Досрочная пенсия зависит от того, с какого периода работодатель отчисляет в ПФР дополнительные страховые взносы.

Что это такое

Условия труда в целом – это присутствующие во время работы факторы, прямо или косвенно оказывающие влияние на человеческое здоровье.

Безопасными считаются условия, не воздействующие на служащих или воздействующие в минимальной степени. При этом работоспособность не снижается, здоровье не ухудшается.

Соответственно вредные условия – это факторы, неблагоприятно воздействующие на человеческий организм и приводящие к ухудшению функциональности органов, способствующие обострению хронических заболеваний и уменьшающие продолжительность жизни.

Потенциально опасные условия труда по тяжести классифицируются на 4 вида:

Первый уровень	Работа приводит к незначительным изменениям в организме, восстанавливающимся при отсутствии контакта с производственным процессом
Второй уровень	На производстве присутствуют факторы, вызывающие изменения постоянного характера, вызывающих хронические заболевания при продолжительной работе (от 15 лет)
Третий уровень	Факторы провоцируют значительные изменения в организме, приводящие к утрате и снижению работоспособности, болезням в период выполнения служебных обязательств
Четвертый уровень	Наиболее вредные условия труда, приводящие к хроническим заболеваниям и утрате работоспособности

Что относится

Вредные условия труда представляются факторами, неблагоприятно воздействующими на человеческий организм и его будущее потомство.

Вид фактора	Что относится
Физические	Солнечное излучение, пыль, тепловое излучение, температура окружающей среды, влажность воздуха, наличие ветра, аэрозоли, вибрация, ионизирующие, ультрафиолетовые и лазерные излучения, импульсы, электромагнитные поля, вибрация, неравномерное, чрезмерное или недостаточное освещение
Химические	Биологические и химические вещества и компоненты, добываемы химическим синтезом (например, гормоны, ферменты и т.д.)
Биологические	Вещества и смеси биологического происхождения (например, бактерии, грибы, микроорганизмы, споры и т.д.)
Трудовые	Длительный рабочий процесс, необходимость работы с тяжестями, физическая и моральная напряженность

Перечисленные в перечне профессии требуют постоянной занятости на производстве с вредными факторами, провоцирующими профессиональные заболевания и ухудшение здоровья.

Предоставление дополнительного отпуска за вредные условия труда рассматривается в статье: дополнительный отпуск за вредные условия труда.

Кому положено молоко за вредные условия труда, .

Как доказать

Согласно Федеральному закону № 426 от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда», работодатель обязан регулярно проводить оценку условий работы на производстве.

Для этого проводится комплекс мероприятий специализированной организацией, направленных на выявление вредных условий.

Изучается влажность и температура во время производственного процесса, скопление опасных веществ в воздухе, наличие радиации и излучения.

Если по результата оценки условия признаются вредными, то соответствующее постановление выдается руководителю организации.

Если работник сомневается в безопасности условий работы, то у него есть два выхода:

• обратиться к перечню профессий, утвержденных Правительством РФ;
• обратиться к руководителю для получения последнего заключения о проведении оценки условий труда.

В законодательстве есть несколько нормативных актов, регламентирующих права и обязанности руководителей и работников предприятия при проведении оценочных работ:

Закон № 426 статья №8	Возлагает обязанности по организации проведении оценочных работ на работодателя. Проверка должна проводиться каждые 5 лет, либо при смене условий труда
Закон № 426 статья № 4	Обязывает работодателя создать все необходимые условия для проведения оценочных работ. Он должен представить все необходимые документы и сведения, запрашиваемые специалистами при проверке условий труда. Также работодатель обязан не предпринимать действий, способных исказить результат оценочных работ. После проведения все работники должны быть ознакомлены с результатами
Закон № 426 статья № 5	Работник имеет право присутствовать на рабочем месте при проведении проверки, а также обращаться к работодателю и специалистам, проводящим оценку, для разъяснения возникших рабочих вопросов
Закон № 426 статья 17	Разъясняет причины и правила проведения внеплановой оценки условий труда

Льготные пенсии

Льготная пенсия за работу на вредном производстве назначается по условиям, предусмотренным статьей №27 «О Пенсиях».

Согласно данной правовой форме, претендовать на ранний уход с работы могут следующие категории лиц:

Подземное производство	Мужчины уходят на пенсию в возрасте 50 лет при условии, что трудовой стаж в данной области составляет 10 и более лет, а общий стаж на всех предприятиях – от 20 лет. Женщинам требуется иметь 15 лет общего стажа и минимум 7 лет работы на подземном производстве, чтобы уйти на пенсию в 45 лет. Если было отработано с вредными условиями меньше указанного периода, то за каждый «вредный» год полагается уменьшение пенсионного возраста на 12 месяцев
Сельское хозяйство	Мужчины-машинисты могут рассчитывать уйти на пенсию в 50 лет
Текстильная промышленность	Женщинам с 20-летним стажем работы в данной области пенсионный возраст сокращается до 50 лет
Медицина	Медицинские работы уходят на пенсию при достижении 25-летнего стажа работы в сельской местности и 30-летнего стада в городе. Возраст не важен
Педагоги	Отработав 25 лет, учителя уходят на пенсию
МЧС, противопожарная служба	Мужчины со стажем в 25 лет и женщины со стажем в 20 лет уходят на пенсию в 55 и 50 лет соответственно
Исправительные учреждения	Мужчины уходят на пенсию в 55 лет со стажем в 15 лет, женщины – в 50 лет с 10 годами стажа
Рыбная промышленность, гражданская авиация	по аналогии с МЧС
Общественный транспорт.	Водители уходят на пенсию в 55 и 50 лет со стажем 20 и 15 лет для мужчины и женщины соответственно
Машинисты локомотивов и тепловозов	Мужчина: в 55 лет при стаже в 25 лет и женщины: в 50 лет при стаже в 20 лет
Геологическая разведка	Мужчины: в 55 лет и 12,5 лет стажа, женщины: в 50 лет и 10 лет стажа

Чтобы оформить льготную пенсию, необходимо обратиться в ПФР с документами:

• паспорт;
• трудовая книжка;
• свидетельство об обязательном пенсионном страховании;
• справка в места работы о вредности профессии.

В Пенсионном фонде потребуется написать заявление на предоставление льготной (досрочной) пенсии. Обратиться в органы можно заранее, но не ранее месяца до достижения пенсионного возраста.

Оформляется пенсия около 10 дней, после чего выдаются все необходимые документы. Если в ПФР возникают вопросы, то процесс может затянуться до 30 дней, но не более.

Работникам вредного производства нередко приходится отстаивать свои права на льготную пенсию. Из-за некомпетентности работодателя, который по каким-либо причинам не проводил оценку условий труда, либо она была составлена в некорректной форме, сотрудники могут остаться без льгот.

И ошибки нередко выясняются в момент оформления пенсии, когда требуется предъявить справку о вредности труда.

В случае нарушения прав, работник должен обратиться в суд. Чтобы доказать правоту обратившегося гражданина, проводится независимая экспертиза для оценки вредности условий на производстве.

Если факт присутствия неблагоприятных на производстве факторов подтверждается, то работнику оформляется пенсия на льготных условиях после оформления требуемой справки.

Вредные условия труда для кровельщиков

Профессия кровельщик относится к потенциально опасным, поскольку работа ведется на большой высоте с различными материалами.

К выполнению служебных обязательств допускаются только здоровые в физическом плане лица, достигшие совершеннолетия и прошедшие курсы по технике безопасности.

От работодателя требуется соблюдение законодательных норм и правил, регламентирующих, что при сильных осадках и ветре кровельные работы не проводятся. Если на производстве происходит несчастный случай, вся ответственность ложится на работодателя.

Кровельщик имеет право на ежегодный бесплатный медицинский осмотр, средства индивидуальной защиты, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготную пенсию и другие привилегии.

Работа на производстве с вредными условиями труда опасна для здоровья и жизни. Она приводит к появлению хронических профессиональных заболеваний, ухудшению зрения, слуха, умственных способностей.

Работа приводит к раннему старению организма, увеличению риска появления тяжелых, в том числе, онкологических заболеваний. И чтобы компенсировать воздействие неблагоприятных факторов на организм, государство разработало многочисленные льготы.

От работодателя требуется соблюдение нормативных актов и создание для работников максимально безопасных условий, регулярного проведения оценки вредности труда и ознакомление сотрудников с полученными результатами.

Какие льготы полагаются за вредные условия труда, узнайте в статье: компенсация за вредные условия труда.

Порядок расчет дополнительного отпуска за вредные условия труда вы можете .

Можно ли уволить беременную за прогулы, рассказывается в этой статье.

Вредные условия труда

Условия труда – это все те факторы, которые оказывают влияние на работника, окружающая его среда на производстве или месте работы, сам трудовой процесс. Безопасными трудовыми условиями считаются те, которые не оказывают влияния на работника, или же это влияние не превышает установленных норм. Различают четыре основных класса всех условий труда: оптимальный, допустимый, вредный и опасный.

Вредные условия труда – это условия трудовой среды и самого процесса, которые неблагоприятно воздействуют на работающего человека, а при достаточной длительности или интенсивности работ вызывают даже различные профессиональные заболевания. Опасные и вредные условия труда могут вызывать также полную или же частичную нетрудоспособность, обострение соматических и других заболеваний, сказаться на здоровье потомства. Классификация вредных условий труда проводится по степени вредности.

1. Первая степень: условия труда вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся при длительном прерывании контакта с вредными факторами.
2. Вторая степень: условия труда вызывают стойкие функциональные изменения, приводящие к проявлениям профессиональных заболеваний после длительной работы (свыше 15 лет).
3. Третья степень: условия труда вызывают стойкие функциональные изменения, приводящие к профессиональным заболеваниям, временной утрате трудоспособности непосредственно в период трудовой деятельности.
4. Четвертая степень: условия труда вызывают тяжелые формы профессиональных заболеваний, рост хронических заболеваний, полную утрату трудоспособности.

Перечень вредных условий труда

Давайте определим, какие условия труда считаются вредными. Список вредных условий труда представлен факторами, влияющими на работника, на его состояние здоровья, а также на будущих потомков.

1. Физические факторы:

• влажность и температура, тепловое и солнечное излучение, скорость движения воздуха;
• электромагнитные поля, импульсы, излучения;
• электрические поля и заряженные частицы воздуха;
• лазерные, ультрафиолетовые, ионизирующие излучения, ультра- и инфразвук;
• вибрация, аэрозоли и пыль;
• недостаточное или избыточное освещение, пульсирующее, неравномерное.

2. Химические факторы: химические смеси и вещества или же биологические вещества, получаемые химическим синтезом (антибиотики, ферменты, гормоны, витамины и проч.).

3. Биологические факторы: биологические смеси и вещества (микроорганизмы, клетки и споры, бактерии).

4. Трудовые факторы: тяжесть, напряженность, длительность трудового процесса.

Профессии с вредными условиями труда – это все те, которые включают данные факторы и условия труда. Работа с вредными условиями труда включает также некоторые льготы и преимущества, которые должны предоставляться работникам.

Отпуск за вредные условия труда

Каждый работник имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Кроме этого те, чья работа содержит вредные условия труда, имеют право на дополнительный отпуск. Это дополнительный оплачиваемый отпуск, который предоставляется помимо основного. Согласно законам, право на такой отпуск имеют те, кто:

• занят на работах с вредными или опасными условиями труда;
• имеет особый характер выполняемых работ;



• имеет ненормированный рабочий день;
• работает в особых областях, например, на Крайнем Севере или других, определенных законодательством.

Льготы за вредные условия труда

Помимо оплачиваемого дополнительного отпуска, работникам предоставляются еще и определенные льготы за вредные условия труда. В них входит:

• пенсия по возрасту на условиях льгот;
• сокращенная продолжительность рабочего дня или недели;
• доплаты к заработной плате;
• бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов питания.

Вредные условия труда: как компенсировать правильно?

Вы узнаете:

• В каких случаях и какие компенсации предоставляются работникам, работающим во вредных условиях труда
• Как правильно установить повышенную оплату труда
• Как оформить сокращенный рабочий день и предоставление отпуска при работе во вредных условиях труда

В КАКИХ СЛУЧАЯХ И КАКИЕ КОМПЕНСАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ?

Основной результат специальной оценки условий труда (далее — СОУТ) —определение класса условий труда на рабочем месте. Если по результатам СОУТ окажется, что работники работают во вредных и (или) опасных условиях труда, то за работу в таких условиях работодатель должен предоставлять им различные компенсации. В противном случае он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» ® (в ред. от 01.05.2016; далее — Федеральный закон № 426-ФЗ) условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса — оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Отнесение условий труда на рабочем месте работника к 3 или 4 классу вредности предполагает предоставление ему определенных компенсаций в зависимости от степени вредности. Это:

• доплата к окладу;
• дополнительный отпуск;
• сокращенное рабочее время.

Предоставление («+»)/непредоставление («—») компенсаций работникам в зависимости от класса (подкласса) вредности условий труда, установленного СОУТ, отражено в таблице:

Согласно ст. 92, 94, 117, 147 ТК РФ работодатель должен предоставлять работникам соответствующие компенсации. Но на практике нередко возникают вопросы, как именно это делать. Рассмотрим несколько ситуаций.

Если компенсации предоставляются впервые

В советские времена работникам, работающим во вредных условиях труда, компенсации предоставлялись согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» (далее — Список). Работодателю нужно было только сверить, имеются ли позиции из штатного расписания или работы, фактически выполняемые работниками, в Списке.

Позже концепция предоставления компенсаций изменилась: сперва законодательно был установлена приоритетность аттестации рабочих мест, а затем для определения вредности на рабочих местах — СОУТ. В настоящее время для определения необходимости установления компенсаций нормы Федерального закона № 426-ФЗ и Трудового кодекса РФ требуют проведения СОУТ на рабочих местах.

Если ранее работодатель не предоставлял работникам компенсации по тем или иным причинам (аттестация рабочих мест не проводилась, а если и проводилась, то определяла условия труда как допустимые или оптимальные, или в организации не было рабочих мест, при работе на которых полагались компенсации согласно Списку), а сейчас путем проведения СОУТ определено, что условия труда работников относятся к вредным, то установить соответствующие компенсации за работу в таких условиях работодателю надлежит.

Конституционный Суд РФ в Определении от 07.02.2013 № 135-0 указал, что компенсации предоставляются всем работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, включая тех, чьи профессии, должности или выполняемая работа не предусмотрены Списком, если их работа в условиях воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса подтверждается результатами аттестации рабочих мест по условиям труда (а теперь СОУТ).

Если компенсации ранее предоставлялись

Работникам, согласно Списку или проведенной ранее аттестации рабочих мест, предоставлялись соответствующие компенсации. Предположим, организация, которая их предоставляла, после 01.01.2014 провела СОУТ. По итогам возможны следующие результаты:

1. Подтвержден класс вредности условий труда — гарантии и компенсации надо предоставлять в тех же размерах, что и до проведения СОУТ.
2. По результатам СОУТ оказалось, что компенсации должны быть меньше, чем ранее.

В части 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О специальной оценке условий труда”» (далее — Федеральный закон № 421-ФЗ) сказано, что при предоставлении работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении работников компенсационных мер по состоянию на 01.01.2014 при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте.

Таким образом, размеры компенсаций, предоставляемых работникам, на рабочих местах которых по результатам проведенной аттестации либо в силу иных правовых оснований (нормативные правовые акты бывшего СССР) установлены вредные условия труда, на момент вступления в силу Федерального закона № 426-ФЗ должны сохраняться до улучшения условий труда на данных рабочих местах, что подтверждается результатами проведения СОУТ. Эту позицию поддерживает и судебная практика.

Суды также считают, что уклонение работодателя от предоставления компенсаций в прошлом не лишает работников права на их получение в настоящее время.

Если условия труда работника улучшились, став более безопасными (вследствие установки нового оборудования, реконструкции и т. д.), объем гарантий и компенсаций сокращается. Судебная практика подтверждает, что в случае исключения вредного фактора необходимость предоставлять компенсацию отпадает.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ

При решении вопроса об изменении компенсаций работодатель должен быть особенно внимателен, поскольку необоснованное снижение уровня гарантий может быть признано государственной инспекцией труда нарушением законодательства, за которое работодатель может быть привлечен к административной ответственности (Постановление суда Еврейской автономной области от 23.06.2015 по делу № 4-А-29/2015).

КАК УСТАНОВИТЬ КОМПЕНСАЦИИ ЗА РАБОТУ ВО ВРЕДНЫХ УСЛОВИЯХ ТРУДА?

Определить размер компенсации

Необходимо учесть:

1. Минимальные размеры, установленные в Трудовом кодексе РФ:

• размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не должен быть меньше 4 % тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (ст. 147 ТК РФ);
• минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам СОУТ отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда, составляет 7 календарных дней (ст. 117 ТК РФ);
• сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается не более 36 часов в неделю и не более 8 часов в день (ст. 92, 94 ТК РФ).

2. Отраслевые (межотраслевые) соглашения.

При установлении размера компенсации следует проверить, не распространяются ли на организацию отраслевые соглашения.

Например, Отраслевым соглашением по угольной промышленности Российской Федерации на период с 1 апреля 2013 г. по 31 марта 2016 г. от 01.04.2013 определено, что для работников, занятых на работах с особо тяжелыми, опасными и особо вредными условиями труда, согласно специальным перечням, тарифные ставки повышаются на 10 % и 20 %.

В случае если на организацию распространяются отраслевые (межотраслевые) соглашения , компенсации не должны предоставляться в меньшем размере, чем указано в соглашениях.

3. Мнение профсоюза.

Если в организации есть профсоюз, конкретные размеры компенсации устанавливаются работодателем с учетом его мнения (в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ).

Закрепить предоставление компенсации в локальных нормативных актах

Согласно ст. 189 ТК РФ режим работы и время отдыха работников (в т. ч. сведения о предоставляемом дополнительном отпуске и сокращенном рабочем дне) должны быть отражены в Правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР; пример 1).

Локальные нормы о повышенном размере оплаты труда для работников, работающих во вредных условиях труда, как правило, отражаются в Положении об оплате труда (пример 2).

Предусмотреть условие о компенсации в трудовом договоре

Частью 2 ст. 57 ТК РФ установлено, что в трудовом договоре с работником обязательно должны быть прописаны как условия труда на рабочем месте, так и гарантии и компенсации, предоставляемые работнику.

Повышенная оплата труда, сокращенное рабочее время, дополнительный отпуск — все эти условия работодателю необходимо отразить в трудовом договоре с работником, работающим во вредных условиях труда, непосредственно при заключении его с новым работником и в дополнительном соглашении к трудовому договору — для уже работающих в организации.

Вряд ли работник станет возражать против установления дополнительных компенсаций, однако при отсутствии его согласия такие изменения возможны при наличии причин и с соблюдением процедуры, предусмотренных в ст. 74 ТК РФ.

В примере 3 — фрагмент оформления в трудовом договоре условия о предоставлении дополнительного отпуска.

Предоставить компенсации

Повышенная оплата труда.

Доплата (надбавка) за работу во вредных условиях труда начисляется ежемесячно в процентах от оклада (тарифной ставки). Она должна быть отражена в расчетном листке работника, поскольку является частью заработной платы (ч. 1 ст. 129 ТК РФ), а согласно ч. 1 ст. 136 ТК РФ работодатель в т. ч. обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период.

Вопрос в тему

В организациях, имеющих филиалы в северных регионах, районный коэффициент начисляется только на сумму оклада или на сумму оклада, повышенную на сумму доплаты за вредные условия труда?

Согласно Разъяснению, утвержденному Постановлением Минтруда России от 11.09.1995 № 49, письму Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 169-13 районные коэффициенты и процентные надбавки начисляются на фактический месячный заработок работника. В фактический месячный заработок работника, на который начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки, включаются: заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам), компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании организации, и другие выплаты, установленные системой оплаты труда организации. Поэтому надбавка за работу во вредных условиях труда должна включаться в заработную плату, на которую подлежит начисление районного коэффициента (Апелляционные определения Верховного Суда Республики Карелия от 29.04.2014 по делу № 33-1671/2014, Омского областного суда от 10.12.2014 по делу № 33-8080/2014). Значительно реже к исчислению районного коэффициента встречается другой подход: и районный коэффициент, и доплата за работу во вредных условиях труда исчисляются непосредственно от оклада (тарифной ставки) (Апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 19.11.2013 по делу № 33-4228-2013). Для внесения правовой определенности работодателю следует закрепить способ расчета в ЛНА.

Дополнительный отпуск.

Начало дополнительного отпуска планируется в графике отпусков, предоставляется он согласно приказу аналогично очередному ежегодному отпуску.

Согласно пп. 8, 9 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20, дополнительный отпуск, согласно Списку, предоставляется работнику одновременно с ежегодным отпуском.

В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время (ч. 3 ст. 121 ТК РФ). Таким образом, для подсчета стажа работодателю необходимо:

• посчитать количество дней, которые работник фактически отработал во вредных и (или) опасных условиях труда;

• определить количество полных месяцев работы во вредных и (или) опасных условиях труда, для чего необходимо суммарное количество дней работы в соответствующих условиях в течение года разделить на среднемесячное количество рабочих дней. Если остаток составляет менее половины среднемесячного количества рабочих дней, он исключается из подсчета, если половину и более — округляется до полного месяца (письмо Роструда от 18.03.2008 № 657-6-0).

Сокращенное рабочее время.

В силу ст. 91 ТК РФ работодатель ведет учет времени, фактически отработанного каждым работником, в т. ч. и в случае работы во вредных и (или) опасных условиях труда. Табель учета рабочего времени должен отражать сокращенное рабочее время (буквенный код «ЛЧ» (цифровой — «21») — сокращенная продолжительность рабочего времени против нормальной продолжительности рабочего дня в случаях, предусмотренных законодательством).

Вопросы в тему

Можно ли увеличить работнику, работающему во вредных условиях труда, рабочее время с 36 до 40 часов?

Частью 3 ст. 92 ТК РФ предусмотрена возможность увеличения продолжительности рабочего времени с 36 часов до 40 часов, но при следующих условиях:

• эта норма должна быть закреплена в отраслевом (межотраслевом) соглашении и коллективном договоре;

• должно быть письменное согласие работника, оформленное путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору.

• Свое согласие на увеличение продолжительности рабочего времени работник должен выразить обязательно. Иногда работодатели об этом забывают, и тогда суд становится на сторону работника (Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 30.04.2014 по делу № 2-867/2014~М-659/2014);

• работнику должна выплачиваться денежная компенсация.

Может ли инспектор выдать предписание оплатить сверхурочные работы, если работникам была установлена 40-часовая продолжительность рабочего времени вместо 36-часовой в нарушение законодательства?

Нередко работники обращаются в инспекцию труда с жалобой на то, что работодатель не предоставляет компенсации за работу во вредных условиях труда (например, не оплачивает сверхурочную работу). В результате инспекции труда нередко выносят предписания произвести соответствующие выплаты. Работодатели оспаривают такие предписания как вынесенные инспекторами с превышением их компетенции. В соответствии с Конвенцией Международной организации труда № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» от 11.07.1947 (принята в г. Женеве 11.07.1947 на 30-ой сессии Генеральной конференции МОТ, ратифицирована Россией 11.04.1998) инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам. Такую позицию подтверждает судебная практика (Апелляционные определения Саратовского областного суда от 11.09.2014 № 33-5170, Верховного Суда Республики Коми от 12.12.2013 по делу № 33-6287/2013).

Выводы:

1. Компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда устанавливаются в том случае, если по результатам СОУТ на рабочем месте работника выявлены соответствующие условия труда.
2. Какую именно компенсацию предоставлять, устанавливает Трудовой кодекс РФ в зависимости от класса/подкласса условий труда.
3. При установлении компенсаций необходимо внести изменения не только в ЛНА, но и в трудовые договоры, заключенные с работниками.

Апелляционное определение Иркутского областного суда от 12.02.2015 по делу № 33-1070/15.

Дата вступления в силу Федеральных законов № 421-ФЗ и № 426-ФЗ.

См. также Информацию Минтруда России «Типовые вопросы и ответы (разъяснение Минтруда России по наиболее часто встречающимся вопросам о специальной оценке условий труда)» (http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/salary/20).

Апелляционное определение Мурманского областного суда от 04.03.2015 № 33-353, Решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 22.01.2014 по делу № 2-553/2014.

Апелляционные определения Московского городского суда от 30.07.2015 по делу № 33-26906/15, Мурманского областного суда от 04.03.2015 № 33-353/2015, Брянского областного суда от 14.01.2014 по делу № 33-87/14; Решение Ленинградского областного суда от 03.06.2014 № 7-785/2014.

Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 13.08.2015 № 33-8257.

С учетом Решения Верховного Суда РФ от 15.04.2004 № ГКПИ 2004-481.

Правовое регулирование вопроса

Условия труда, при которых присутствуют факторы, отрицательно сказывающиеся на здоровье работников, считаются вредными. То есть если производство не отвечает установленным критериям (освещенности, гигиеничности, нагрузки, режима работы, химической и биологической опасности, прочее), то такое производство признается опасным или вредным. Вредность и красс условий труда определяется только при проведении СОУТ – специальной оценки условий труда. Это регламентированная процедура, которую проводят специальные лицензированные организации. И обязанность каждого работодателя – такую спецоценку провести.

Законодательством предусмотрены особые гарантии и компенсации за вредные условия труда. Размеры и порядок предоставления данных льгот закреплены в следующих нормативных актах:

1. Статьи 92, 94, 117 и 147 ТК РФ.
2. Закон от 28.12.2013 № 436-ФЗ в части проведения специальной оценки условий труда.
3. Постановление Правительства от 29.02.2002 № 188 определяет перечень видов деятельности и профессий, которые могут быть отнесены к опасным или вредным.

Конкретные условия предоставления льгот «за вредность» должны быть закреплены в локальных распорядительных документах организации (коллективный договор, трудовое соглашение и прочие документы).

Какие есть факторы производственной вредности

Факторы вредности условий труда утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (документ постоянно обновляется).

Они разделены на несколько групп:

1. Факторы вредности трудового процесса: физическая динамическая нагрузка, масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, стереотипные рабочие движения, статическая нагрузка, рабочая поза, наклоны корпуса и т.п.
2. Химические факторы вредности: работа с химическими веществами, считающимися вредными. Это аллергены, канцерогены, асбест, глина, цемент, аэрозоли, руда и многие другие вещества, которые своим химическим составом могут причинить вред человеку.
3. Биологические факторы: работа с инфекциями, вирусами, микроорганизмами, токсинами и так далее.
4. Физические факторы вредности: разного рода излучения, вибрации, шумы, ультра- и инфразвуки, температурные условия, свет, давление, гравитация и так далее.

Для работников, которые с этими факторами работают, обязательны регулярные медосмотры (каких врачей проходить и как часто – написано в том же самом приказе Минздрава).

В зависимости от факторов вредного производства и классов условий труда по результатам проведенной спецоценки работник и получает право на компенсации и доплаты.

Классы вредности в работе (класс условий труда)

Основных классов – 4, но есть и подклассы. Они описаны в статье 14 Федерального закона № 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда”.

Для удобства мы привели их в таблице:

Класс условий труда		Каково воздействие вредных факторов	Каково влияние вредных условий труда на человека
1 — оптимальные		Отсутствует или не превышает нормативы	–
2 — допустимые		Не превышает уровни, установленные нормативами	Полное восстановление человека во время перерыва или к началу следующего рабочего дня
3 — вредные	3.1 (вредность 1 степени)	Превышает уровни, установленные нормативами	Организм не успевает восстановиться в течение перерыва или к началу следующего дня
	3.2 (вредность 2 степени)		Возникновение профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (после воздействия более 15 лет)
	3.3 (вредность 3 степени)		Возникновение профессиональных заболеваний средней степени тяжести. Может привести к потере профессиональной трудоспособности
	3.4 (вредность 4 степени)		Возникновение профессиональных заболеваний тяжелой степени. Может привести к потере общей трудоспособности
4 — опасные		Способны создать угрозу жизни	Высокий риск острого профессионального заболевания

Виды гарантий и компенсаций «за вредность»

Гарантированные компенсации за вредные условия труда, ТК РФ:

• сокращение продолжительности рабочего дня (не более 36 часов в неделю);
• предоставление дополнительных отпусков (от 7 календарных дней);
• доплаты к должностному окладу, в том числе районные коэффициенты;
• предоставление бесплатного лечения и(или) оздоровления, а также медосмотров (может предоставляться и после увольнения работника либо после выхода на пенсию);
• обеспечение работника бесплатными расходными материалами (униформа, индивидуальные средства защиты).

В некоторых производствах предусмотрена выдача молочной продукции или предоставление денежной компенсации за молоко за вредность (ст. 222 ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития РФ № 45н). Напомним, что стоимость молока для расчета компенсации за вредность определяется из расчета 0,5 литра за одну смену на одного сотрудника.

Для пенсионеров, трудившихся на вредных или опасных производствах, помимо компенсаций предусмотрено значительное сокращение минимального страхового стажа при выходе на пенсию.

ВАЖНО! Законодательно определен список лиц, которые не могут работать на вредных или опасных условиях труда.

К таковым относятся:

• несовершеннолетние граждане;
• работники, имеющие отклонения здоровья;
• беременные и женщины с детьми до 1,5 лет.

Дополнительно для женщин закреплен отдельный перечень запрещенных производств и профессий.

Как добиться положенных выплат, льгот и компенсаций

Нередко работодатели уклоняются от предоставления положенных льгот «за вредность». Что в этом случае могут сделать работники:

1. Составить коллективную жалобу совместно с профсоюзом организации. В обращении подробно укажите нормы действующего законодательства, которые нарушает наниматель, опишите вредные условия труда, с которыми работаете, и озвучьте требования по устранению нарушений. Данную претензию следует вручить работодателю под подпись или заказным письмом.
2. Если вопрос не решен, и работодатель не исправляет выявленные нарушения, нужно обратиться в трудовую инспекцию. В ответ на обращение будет инициирована проверка, по результатам которой будет вынесено решение о нарушениях законодательства о вредных условиях труда в отношении работников.
3. Чтобы получить компенсацию за прошедшие периоды, придется обратиться в суд. К исковому заявлению придется приложить доказательства (ведомости, приказы, трудовые договоры, свидетельские показания), подтверждающие факт нарушений и непредставления положенных законом льгот и компенсаций при вредных работах.