Содержание
ГДЕ НАХОДИТСЯ РАБОТНИК ВО ВРЕМЯ ПРОСТОЯ?
В организациях часто возникает вопрос, должен ли работник фактически присутствовать на работе во время простоя.
Напрямую Трудовой кодекс РФ это не регулирует. В то же время там указан только один случай, когда работник может отсутствовать на рабочем месте: в период приостановления работы в связи с задержкой выплаты заработной платы (ст. 142 ТК РФ).
По-видимому, следует исходить из того, что во всех остальных случаях, когда по каким-то причинам работник не может исполнять свои трудовые (должностные) обязанности, на рабочем месте он все же должен присутствовать. Разумеется, работодатель имеет право своим распоряжением освободить его от этой обязанности.
Возникает и еще один вопрос: работник во время простоя должен присутствовать именно на рабочем месте или в любом месте в пределах организации-работодателя?
Вопрос этот приобретает особую важность, если, например, простой возник из-за того, что работодатель не исполнил свои обязательства по обеспечению работника средствами индивидуальной и коллективной защиты (ст. 220 ТК РФ). Вполне очевидно, что если в такой ситуации работник находится на своем рабочем месте, это может угрожать его здоровью и даже жизни.
В судебной практике можно встретить различные мнения относительно того, необходимо ли работнику находиться именно на рабочем месте, если при этом возникает угроза его жизни и здоровью.
В данном случае судебная инстанция заняла позицию, согласно которой работник, которому не выдали средства индивидуальной защиты, может отказаться от работы, однако обязан находиться на рабочем месте. Такая точка зрения буквально соответствует положениям законодательства, однако создает угрозу жизни и здоровью работника.
Как видно, в данном случае суд посчитал, что отказ от выполнения работы, непосредственно угрожающей жизни и здоровью, подразумевает в том числе и отказ от нахождения на рабочем месте, не соответствующем нормам охраны труда.
КТО ВИНОВАТ В ПРОСТОЕ?
Оплата труда работника в период простоя напрямую зависит от того, вызван ли он виновными действиями работника или работодателя, либо ни того, ни другого.
Работодатель должен обеспечить возможность трудиться
Каждый работодатель обязан исполнять обязанности, возложенные на него трудовым законодательством:
• предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
• обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
• обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей, и др.
Если в результате действий или бездействия работодателя эти обязанности не исполняются и возникает простой, он будет считаться простоем по вине работодателя.
Во всех подобных ситуациях работникам нужно выплачивать не менее 2/3 средней заработной платы: среднечасовой — при длительности простоя менее одного рабочего дня, среднедневной — при длительности простоя, равной одному рабочему дню и более.
В судебной практике сложился практически однозначный подход к ситуациям, когда простой вызван действиями третьих лиц, с которыми работодатель связан финансовыми или иными хозяйственными обязательствами. В этих случаях простой возникает именно по вине работодателя, а не по причинам, не зависящим от работодателя и работника, так как все эти проблемы относятся к категории предпринимательского риска, за который отвечает работодатель.
Пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в ред. от 24.11.2015).
Читалка
Главная → Читалка
Компания приостановила работу. Как быть с работниками
опубликовано: № 12 (872) — март 2009, добавлено: 25.03.2009 
Тематики: 
Трудовые отношения Калейдоскоп. Все грани одной темы
Показано только начало документа. Для просмотра всего текста необходимо оформить подписку на журнал АМБ-Экспресс:
Кризис заставил некоторые предприятия временно приостановить деятельность.
Компания не ликвидировалась, работники не уволены, но работы нет. И неизвестно, когда будет.
Работодатель в этом случае, как правило, выбирает один из двух вариантов:
1. Отправляет всех работников в добровольно-принудительный отпуск без сохранения заработной платы.
2. Оформляет временную приостановку работы предприятия как простой.
Отпуск без сохранения заработной платы
Предоставление отпуска без сохранения заработной платы работникам по общему правилу, установленному ст. 128 Трудового кодекса РФ, является правом работодателя.
Продолжительность отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем.
Указанный отпуск может быть предоставлен работнику по его письменному заявлению по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам.
«Вынужденные» отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя трудовым законодательством не предусмотрены.
Если работники боятся потерять работу и согласятся написать заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, то при любой проверке инспектор труда может заинтересоваться, почему у всего коллектива вдруг одновременно возникли семейные обстоятельства, вынудившие работников уйти в отпуск без содержания.
Интерес проверяющего может обернуться административным наказанием по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 5 000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 500 до 5 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Если же работник откажется от принудительного отпуска за свой счет, то он может обратиться в инспекцию труда, что повлечет наложение штрафа на работодателя и обязанность работодателя оплатить время простоя.
Простой
Под простоем ст. 72.2 Трудового кодекса РФ подразумевает временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.
Простой может быть по вине работодателя, по вине работника, по причинам, не зависящим от работодателя и работника.
В рассматриваемом нами случае простой классифицируется как простой по вине работодателя, поскольку работодатель не может выполнить обязанность предоставить работнику работу, обусловленную трудовым договором.
Если деятельность предприятия приостановлена, работодатель обязан уведомить об этом работников.
Для этого следует издать соответствующий приказ с указанием даты начала и продолжительности простоя.
В этом же приказе устанавливается порядок оплаты времени простоя.
Согласно ст. 106 Трудового кодекса РФ временем отдыха признается время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности (ст. 91 ТК РФ).
Трудовые обязанности определяются в трудовом договоре.
Поскольку в период простоя трудовой договор не расторгается, а период простоя не отнесен ТК РФ к времени отдыха, то период простоя является рабочим временем.
Следовательно, в период простоя работник должен находиться на рабочем месте.
Это – формально. В реальности нахождение работников на территории неработающего предприятия не является необходимостью.
Работодатель вправе разрешить работникам не находиться на рабочих местах в период простоя.
Но в этом случае в приказе о простое необходимо зафиксировать такое разрешение.
Независимо то того, находятся работники на рабочих местах или нет, за все время простоя должен заполняться табель учета рабочего времени (формы № Т-12, № Т-13, утвержденные постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 г. № 1).
Время простоя по вине работодателя обоз…
Без паники: что делать если не оформляют на работе
Новенькие сотрудники нередко обращаются с вопросом, что делать если не оформляют на работе по трудовой книжке и договору. Зачастую это происходит с теми, кто долго искал работу и готов приступить к ней сразу же после положительного собеседования. Рассмотрим этот вопрос с точки зрения законодательства, судебной практики и узнаем мнение специалистов.
Традиционно россияне меняют работу в начале осени. В это же время готовы приступить к работе студенты и молодые специалисты. Лето закончилось вместе с деньгами и для многих остро встает вопрос о работе, точнее о зарплате. Соискатели усердно ходят на собеседования, активно размещают в интернете резюме и ищут подходящие вакансии. Как никогда именно в этот период у работодателей есть большой выбор, а у соискателей появляется много конкурентов среди претендентов на вакантную должность. Поэтому, получив сообщение об успешном прохождении собеседования они с облегчением и радостью сразу же приступают к работе. Проходит неделя-другая, месяц. Зарплату, как правило работодатели выплачивают, но трудовой договор заключать не предлагают. И вот тут-то наступает паника: что делать если не оформляют на работе и просят принести трудовую книжку?
Трудовой кодекс Российской Федерации
В соответствии с основным законом о труде, человек приступивший к работе «с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя» (ст. 67 ТК РФ) считается принятым на работу. В течение 3-ех дней работодатель обязан оформить трудовой договор в письменной форме в 2-ух экземплярах и предложить его работнику на ознакомление и подписание. В этот же срок издается приказ о назначении на должность и вносится запись в трудовую книжку. И это не право работодателя, а обязанность.
Если этого не происходит, работник имеет право обратиться за защитой своих трудовых прав в местную (городскую, районную) инспекцию по труду или в суд.
Согласно статистике в 90% случаев уполномоченные органы устанавливают факт трудоустройства и обязывают работодателя оформить трудовые отношения с работником должным образом. Кроме того, на руководителя организации, нарушившего права работника, будет наложен административный штраф. За предписанием может последовать массовая проверка предприятия в части соблюдения трудового законодательства. Это может повлечь за собой даже приостановку деятельности организации до устранения нарушений.
Как видите, законодатель максимально позаботился о том, чтобы работники не задавались таким вопросом как: что делать если не оформляют на работе и как обезопасить себя от внезапного увольнения. Поэтому можете смело обращаться в вышеназванные инстанции.
Мнение директора по рекрутингу кадрового агенства «Работа для Вас» Елены Савицкой
Дальнейшая судьба таких работников печальна. Их стараются уволить как можно скорее любыми способами из организации. Это может быть: жесткий контроль за соблюдением трудовой и производственной дисциплины, психологическое давление. В итоге «правдолюбец» увольняется сам «по собственному желанию» или его увольняют по статье.
Следующий работодатель в лице опытного эйчара быстро вычисляют таких «скандальных» работников и отказывают им в трудоустройстве уже на стадии собеседования. Поиск новой работы может затянуться на месяцы, а то и на годы. Отчаявшиеся соискатели соглашаются на первое попавшееся предложение уже безо всяких претензий. Это ведет к тому, что они рискуют остаться без страхового и трудового стажа. Но и это еще не все. Перспектива сделать карьеру по специальности сводится к нулю. Психологические последствия еще более тяжкие: человек теряет веру в себя и далее следует череда личных неудач.
Резюме
Прежде чем выйти на работу, уточните у работодателя условия трудоустройства. Если в ответ услышите, что официально примут на работу после испытательного срока — бегите подальше из этой организации. И никогда не сожалейте о якобы упущенной возможности. Если не хотите задаваться вопросом: что делать если не оформляют на работе в будущем, то знайте, что законопослушный работодатель есть залог вашего спокойствия и перспективы карьерного роста.
Успешного трудоустройства!
Появились вопросы? Задавайте! Наши юристы бесплатно дадут квалифицированный ответ.
Обязан ли работодатель обеспечивать определенным объемом работ работника-сдельщика, чья оплата труда осуществляется по сдельной системе?
В случае, если работодатель не может предоставить ему работу в течение месяца в связи с отсутствием заказов от контрагентов (или предоставил работу в объеме гораздо меньшем, чем обычно), является ли это простоем по вине работодателя (в трудовом договоре отсутствует обязанность работодателя по обеспечению работника-сдельщика определенным объемом работ, достаточным для получения привычного для работника уровня заработной платы)?
1 декабря 2017
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Работнику, оплата труда которого осуществляется по сдельной системе, работодатель обязан предоставить определенный объем работ.
В ситуации, когда в связи с отсутствием заказов от контрагентов работодатель не может предоставить работнику-сдельщику работу или предоставил работу в объеме гораздо меньшем, чем обычно, имеет место простой или неисполнение работником норм труда по вине работодателя.
Обоснование позиции:
Заключая с работником трудовой договор, работодатель обязуется предоставить сотруднику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, а также своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату (часть первая ст. 56 ТК РФ).
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, установленными коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
По смыслу ст. 150 ТК РФ при сдельной оплате труда заработная плата исчисляется исходя из сдельных расценок, установленных работодателем за изготовление единицы продукции (работы, услуги), и количества продукции (работ, услуг), которую изготовил (выполнил) работник. Как следствие, работодателю необходимо установить не только сдельные расценки, но и нормы труда (нормы выработки) (ст. 160 ТК РФ, смотрите также апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22.05.2013 по делу N 33-2996/2013, вопрос-ответ с информационного портала Роструда «Онлайнинспекция.РФ»).
В соответствии со ст. 162 ТК РФ локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее, чем за два месяца.
Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (часть вторая ст. 22 ТК РФ).
Согласно части первой ст. 21 ТК РФ работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором. Этому праву работника корреспондирует обязанность работодателя соответствующую работу предоставить (часть вторая ст. 22 ТК РФ).
Соответственно, именно на работодателя возлагается обязанность предоставления работнику определенного объема работы (смотрите также апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 23.09.2013 по делу N 33-19545/13, решение Катайского районного суда Курганской области от 30.05.2014 по делу N 2-189/2014, апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 27.07.2017 по делу N 33а-12458/2017).
Положения приведенных норм распространяют свое действия на всех без исключения работодателей и работников (не зависимо от организационно-правовой формы работодателя, категорий работников или системы оплаты труда). При этом в силу части пятой ст. 57 ТК РФ невключение в трудовой договор каких-либо из обязанностей работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, не может рассматриваться как отказ от исполнения этих обязанностей.
Поэтому работнику-сдельщику, чья оплата труда осуществляется по сдельной системе, работодатель также обязан предоставить определенный объем работ. Аналогичное мнение высказано и в консультации с информационного портала Роструда «Онлайнинспекция.РФ» (смотрите вопрос-ответ).
Для случаев, когда работодатель не может выполнить указанную обязанность, законом предусмотрен особый порядок оплаты труда работников.
Так, например, ст. 157 ТК РФ устанавливает порядок оплаты времени простоя, под которым в соответствии с частью третьей ст. 72.2 ТК РФ понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. При этом следует иметь в виду, что в правоприменительной практике распространена позиция, в соответствии с которой отсутствие заказов свидетельствует об отношениях с хозяйствующими субъектами, то есть об обстоятельствах, зависящих от непосредственной деятельности работодателя, и относит неисполнение работником трудовых обязанностей по данным причинам ко времени простоя по вине работодателя (часть первая ст. 157 ТК РФ) (смотрите, например, решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 05.04.2012 N 2-1130/12, апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 08.08.2012 по делу N 33-6202, апелляционное определение СК по гражданским делам Владимирского областного суда от 31.10.2013 по делу N 33-3563/2013, апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07.05.2015 по делу N 33-4532/2015, апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18.05.2016 по делу N 33-6357/2016, решение Краснохолмского районного суда Тверской области от 10.04.2017 по делу N 2-29/2017, апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 28.08.2017 по делу N 33-9413/2017, а также вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2, вопрос-ответ 3 с информационного портала Роструда «Онлайнинспекция.РФ»).
Согласно ст. 155 ТК РФ в случае невыполнения работником норм труда (неисполнении трудовых (должностных) обязанностей) размер оплаты его труда определяется в зависимости от того, по чьей вине оно произошло. При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.
Исходя из анализа судебной практики, под невыполнением норм труда следует понимать выполнение работником меньшего объема работы, невыполнение установленного задания, а также недостижение установленного количественного результата. При этом вина работодателя может заключаться, в том числе, и в непредоставлении работы (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 15.10.2014 по делу N 33-9259, апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 19.05.2014 по делу N 33-4238, решение Варненского районного суда Челябинской области от 23.10.2012 по делу N 2-461/2012 решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 08.09.2016 по делу N 2-1676/2016)*(1).
Полагаем, что в ситуации, когда работники-сдельщики не выполняют объемы работ (нормы труда) из-за отсутствия заказов от контрагентов, работодатель не исполняет свою обязанность по предоставлению работникам работы, обусловленной трудовыми договорами, поэтому оплата труда сдельщиков в этом случае должна производиться в размере не ниже средней заработной платы, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени (часть первая ст. 155 ТК РФ). Аналогичного мнения придерживаются и другие специалисты (смотрите «Одной строкой о самом важном» (А.И. Данков, «В курсе правового дела», N 22, ноябрь 2010 г.)).
Отметим, что определенных критериев разграничения понятий «невыполнение норм труда (неисполнение трудовых (должностных) обязанностей)» и «простой», с которыми связан различный порядок оплаты соответствующих периодов времени, трудовое законодательство не содержит. На наш взгляд, под простоем следует понимать приостановку выполнения работником своих трудовых обязанностей (что означает перерыв в осуществлении трудовой функции как таковой) при наличии обстоятельств, которые обуславливают невозможность их выполнения, а под невыполнением норм труда (неисполнением трудовых (должностных) обязанностей) применительно к ст. 155 ТК РФ — ситуацию, когда приостановка работы по причинам, указанным в части третьей ст. 72.2 ТК РФ, не происходит, но работник, в силу определенных обстоятельств, не достигает установленных показателей (норм выработки, объема работы) при выполнении трудовой функции.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Наумчик Иван
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена
7 ноября 2017 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
————————————————————————-
*(1) Вместе с тем нами найдено и судебное решение, в котором суд пришел к выводу, что в отсутствие установленной какой-либо нормы выработки снижение объемов выработки готовой продукции в связи с уменьшением на нее спроса не может расцениваться как простой или невыполнение норм труда (смотрите решение Кировградского городского суда Свердловской области от 02.12.2013 по делу N 2-532/2013).